固体废料污染环境防治法2020【修订】
固体废料污染环境防治法2020【修订】
(1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2004年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议第一次修订 依据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共以及国文物维护法〉等十二部法律的抉择》第一次修正 依据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共以及国港口法〉等七部法律的抉择》第二次修正 依据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共以及国对于外贸易法〉等十二部法律的抉择》第三次修正 2020年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议第二次修订)
目录
第一章 总则
第二章 监督管理
第三章 工业固体废料
第四章 糊口垃圾
第五章 建筑垃圾、农业固体废料等
第六章 危险废料
第七章 保障措施
第八章 法律责任
第九章 附则
第一章 总则
第一条 为了维护以及改善生态环境,防治固体废料污染环境,保障公家健康,保护生态安全,推动生态文明建设,增进经济社会可延续发展,制订本法。
第二条 固体废料污染环境的防治合用本法。
固体废料污染海洋环境的防治以及放射性固体废料污染环境的防治不合用本法。
第三条 国家推广绿色发展方式,增进清洁出产以及循环经济发展。
国家提倡简约适度、绿色低碳的糊口方式,引导公家踊跃介入固体废料污染环境防治。
第四条 固体废料污染环境防治坚持减量化、资源化以及无害化的原则。
任何单位以及个人都应该采用措施,减少固体废料的发生量,增进固体废料的综合应用,降低固体废料的危害性。
第五条 固体废料污染环境防治坚持污染担责的原则。
发生、搜集、储存、运输、应用、处置固体废料的单位以及个人,应该采用措施,避免或者者减少固体废料对于环境的污染,对于所酿成的环境污染依法承当责任。
第六条 国家推广糊口垃圾分类轨制。
糊口垃圾分类坚持政府推进、全民介入、城乡兼顾、因地制宜、简便易行的原则。
第七条 处所各级人民政府对于本行政区域固体废料污染环境防治负责。
国家履行固体废料污染环境防治目标责任制以及考查评价轨制,将固体废料污染环境防治目标完成情况纳入考查评价的内容。
第八条 各级人民政府应该加强对于固体废料污染环境防治工作的领导,组织、调和、督促有关部门依法实行固体废料污染环境防治监督管理职责。
省、自治区、直辖市之间可以协商树立跨行政区域固体废料污染环境的联防联控机制,兼顾计划制订、设施建设、固体废料转移等工作。
第九条 国务院生态环境主管部门对于全国固体废料污染环境防治工作施行统一监督管理。国务院发展改革、工业以及信息化、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、卫生健康、海关等主管部门在各自职责规模内负责固体废料污染环境防治的监督管理工作。
处所人民政府生态环境主管部门对于本行政区域固体废料污染环境防治工作施行统一监督管理。处所人民政府发展改革、工业以及信息化、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、卫生健康等主管部门在各自职责规模内负责固体废料污染环境防治的监督管理工作。
第十条 国家激励、支撑固体废料污染环境防治的科学钻研、技术开发、先进技术推行以及科学普及,加强固体废料污染环境防治科技支持。
第十一条 国家机关、社会集团、企业事业单位、基层大众性自治组织以及新闻媒体应该加强固体废料污染环境防治宣扬教育以及科学普及,增强公家固体废料污染环境防治意识。
学校应该展开糊口垃圾分类和其他固体废料污染环境防治知识普及以及教育。
第十二条 各级人民政府对于在固体废料污染环境防治工作和相干的综合应用流动中做出显著成就的单位以及个人,依照国家有关规定给予表彰、奖励。
第二章 监督管理
第十三条 县级以上人民政府应该将固体废料污染环境防治工作纳入国民经济以及社会发展计划、生态环境维护计划,并采用有效措施减少固体废料的发生量、增进固体废料的综合应用、降低固体废料的危害性,最大限度降低固体废料填埋量。
第十四条 国务院生态环境主管部门应该会同国务院有关部门依据国家环境质量标准以及国家经济、技术前提,制订固体废料鉴别标准、鉴别程序以及国家固体废料污染环境防治技术标准。
第十五条 国务院标准化主管部门应该会同国务院发展改革、工业以及信息化、生态环境、农业农村等主管部门,制订固体废料综合应用标准。
综合应用固体废料应该遵照生态环境法律法规,相符固体废料污染环境防治技术标准。使用固体废料综合应用产物应该相符国家规定的用处、标准。
第十六条 国务院生态环境主管部门应该会同国务院有关部门树立全国危险废料等固体废料污染环境防治信息平台,推动固体废料搜集、转移、处置等全进程监控以及信息化追溯。
第十七条 建设发生、储存、应用、处置固体废料的项目,应该依法进行环境影响评价,并遵照国家有关建设项目环境维护管理的规定。
第十八条 建设项目的环境影响评价文件肯定需要配套建设的固体废料污染环境防治设施,应该与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目的初步设计,应该依照环境维护设计规范的请求,将固体废料污染环境防治内容纳入环境影响评价文件,落实防治固体废料污染环境以及损坏生态的措施和固体废料污染环境防治设施投资概算。
建设单位应该按照有关法律法规的规定,对于配套建设的固体废料污染环境防治设施进行验收,编制验收讲演,并向社会公然。
第十九条 搜集、储存、运输、应用、处置固体废料的单位以及其他出产经营者,应该加强对于相干设施、装备以及场所的管理以及保护,保证其正常运行以及使用。
第二十条 发生、搜集、储存、运输、应用、处置固体废料的单位以及其他出产经营者,应该采用防扬散、防流失、防渗漏或者者其他避免污染环境的措施,不患上擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废料。
制止任何单位或者者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线下列的滩地以及岸坡和法律法规规定的其他地点倾倒、堆放、储存固体废料。
第二十一条 在生态维护红线区域、永远基本农田集中区域以及其他需要尤其维护的区域内,制止建设工业固体废料、危险废料集中储存、应用、处置的设施、场所以及糊口垃圾填埋场。
第二十二条 转移固体废料出省、自治区、直辖市行政区域储存、处置的,应该向固体废料移出地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门提出申请。移出地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门应该及时商经接受地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门赞成后,在规按期限内批准转移该固体废料出省、自治区、直辖市行政区域。未经批准的,不患上转移。
转移固体废料出省、自治区、直辖市行政区域应用的,应该报固体废料移出地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门备案。移出地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门应该将备案信息通报接受地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门。
第二十三条 制止中华人民共以及国境外的固体废料进境倾倒、堆放、处置。
第二十四条 国家逐渐实现固体废料零进口,由国务院生态环境主管部门会同国务院商务、发展改革、海关等主管部门组织施行。
第二十五条 海关发现进口货物疑似固体废料的,可以拜托专业机构展开属性鉴别,并依据鉴别结论依法管理。
第二十六条 生态环境主管部门及其环境执法机构以及其他负有固体废料污染环境防治监督管理职责的部门,在各自职责规模内有权对于从事发生、搜集、储存、运输、应用、处置固体废料等流动的单位以及其他出产经营者进行现场检查。被检查者应该照实反应情况,并提供必要的资料。
施行现场检查,可以采用现场监测、采集样品、查阅或者者复制与固体废料污染环境防治相干的资料等措施。检查人员进行现场检查,应该出示证件。对于现场检查中知悉的商业秘密应该保密。
第二十七条 有以下情景之一,生态环境主管部门以及其他负有固体废料污染环境防治监督管理职责的部门,可以对于背法搜集、储存、运输、应用、处置的固体废料及设施、装备、场所、工具、物品予以查封、扣押:
(一)可能造成证据灭失、被藏匿或者者非法转移的;
(二)造成或者者可能造成严重环境污染的。
第二十八条 生态环境主管部门应该会同有关部门树立发生、搜集、储存、运输、应用、处置固体废料的单位以及其他出产经营者信誉记录轨制,将相干信誉记录纳入全国信誉信息同享平台。
第二十九条 设区的市级人民政府生态环境主管部门应该会同住房城乡建设、农业农村、卫生健康等主管部门,按期向社会发布固体废料的种类、发生量、处置能力、应用处置状态等信息。
发生、搜集、储存、运输、应用、处置固体废料的单位,应该依法及时公然固体废料污染环境防治信息,主动接受社会监督。
应用、处置固体废料的单位,应该依法向公家开放设施、场所,提高公家环境维护意识以及介入程度。
第三十条 县级以上人民政府应该将工业固体废料、糊口垃圾、危险废料等固体废料污染环境防治情况纳入环境状态以及环境维护目标完成情况年度讲演,向本级人民代表大会或者者人民代表大会常务委员会讲演。
第三十一条 任何单位以及个人都有权对于造成固体废料污染环境的单位以及个人进行举报。
生态环境主管部门以及其他负有固体废料污染环境防治监督管理职责的部门应该将固体废料污染环境防治举报方式向社会公布,利便公家举报。
接到举报的部门应该及时处理并对于举报人的相干信息予以保密;对于实名举报并查证属实的,给予奖励。
举报人举报所在单位的,该单位不患上以消除、变更劳动合同或者者其他方式对于举报人进行打击报复。
第三章 工业固体废料
第三十二条 国务院生态环境主管部门应该会同国务院发展改革、工业以及信息化等主管部门对于工业固体废料对于公家健康、生态环境的危害以及影响程度等作出界定,制订防治工业固体废料污染环境的技术政策,组织推行先进的防治工业固体废料污染环境的出产工艺以及装备。
第三十三条 国务院工业以及信息化主管部门应该会同国务院有关部门组织钻研开发、推行减少工业固体废料发生量以及降低工业固体废料危害性的出产工艺以及装备,公布限期淘汰发生严重污染环境的工业固体废料的后进出产工艺、装备的名录。
出产者、销售者、进口者、使用者应该在国务院工业以及信息化主管部门会同国务院有关部门规定的期限内分别休止出产、销售、进口或者者使用列入前款规定名录中的装备。出产工艺的采取者应该在国务院工业以及信息化主管部门会同国务院有关部门规定的期限内休止采取列入前款规定名录中的工艺。
列入限期淘汰名录被淘汰的装备,不患上转让给别人使用。
第三十四条 国务院工业以及信息化主管部门应该会同国务院发展改革、生态环境等主管部门,按期发布工业固体废料综合应用技术、工艺、装备以及产品导向目录,组织展开工业固体废料资源综合应用评价,推进工业固体废料综合应用。
第三十五条 县级以上处所人民政府应该制订工业固体废料污染环境防治工作计划,组织建设工业固体废料集中处置等设施,推进工业固体废料污染环境防治工作。
第三十六条 发生工业固体废料的单位应该树立健全工业固体废料发生、搜集、储存、运输、应用、处置全进程的污染环境防治责任轨制,树立工业固体废料管理台账,照实记录发生工业固体废料的种类、数量、流向、储存、应用、处置等信息,实现工业固体废料可追溯、可查询,并采用防治工业固体废料污染环境的措施。
制止向糊口垃圾搜集设施中投放工业固体废料。
第三十七条 发生工业固体废料的单位拜托别人运输、应用、处置工业固体废料的,应该对于受托方的主体资历以及技术能力进行核实,依法签订书面合同,在合同中商定污染防治请求。
受托方运输、应用、处置工业固体废料,应该按照有关法律法规的规定以及合同商定实行污染防治请求,并将运输、应用、处置情况告诉发生工业固体废料的单位。
发生工业固体废料的单位背反本条第一款规定的,除了按照有关法律法规的规定予以处分外,还应该与造成环境污染以及生态损坏的受托方承当连带责任。
第三十八条 发生工业固体废料的单位应该依法施行清洁出产审核,公道选择以及应用原材料、能源以及其他资源,采取先进的出产工艺以及装备,减少工业固体废料的发生量,降低工业固体废料的危害性。
第三十九条 发生工业固体废料的单位应该获得排污许可证。排污许可的具体办法以及施行步骤由国务院规定。
发生工业固体废料的单位应该向所在地生态环境主管部门提供工业固体废料的种类、数量、流向、储存、应用、处置等有关资料,和减少工业固体废料发生、增进综合应用的具体措施,并执行排污许可管理轨制的相干规定。
第四十条 发生工业固体废料的单位应该依据经济、技术前提对于工业固体废料加以应用;对于暂时不应用或者者不能应用的,应该依照国务院生态环境等主管部门的规定建设储存设施、场所,安全分类寄存,或者者采用无害化处置措施。储存工业固体废料应该采用相符国家环境维护标准的防护措施。
建设工业固体废料储存、处置的设施、场所,应该相符国家环境维护标准。
第四十一条 发生工业固体废料的单位终止的,应该在终止前对于工业固体废料的储存、处置的设施、场所采用污染防治措施,并对于未处置的工业固体废料作出妥善处置,避免污染环境。
发生工业固体废料的单位产生变更的,变更后的单位应该依照国家有关环境维护的规定对于未处置的工业固体废料及其储存、处置的设施、场所进行安全处置或者者采用有效措施保证该设施、场所安全运行。变更前当事人对于工业固体废料及其储存、处置的设施、场所的污染防治责任另有商定的,从其商定;然而,不患上罢黜当事人的污染防治义务。
对于2005年4月1日前已经经终止的单位未处置的工业固体废料及其储存、处置的设施、场所进行安全处置的费用,由有关人民政府承当;然而,该单位享有的土地使用权依法转让的,应该由土地使用权受让人承当处置费用。当事人另有商定的,从其商定;然而,不患上罢黜当事人的污染防治义务。
第四十二条 矿山企业应该采用科学的开采法子以及选矿工艺,减少尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废料的发生量以及储存量。
国家激励采用先进工艺对于尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废料进行综合应用。
尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废料储存设施休止使用后,矿山企业应该依照国家有关环境维护等规定进行封场,避免造成环境污染以及生态损坏。
第四章 糊口垃圾
第四十三条 县级以上处所人民政府应该加快树立分类投放、分类搜集、分类运输、分类处理的糊口垃圾管理系统,实现糊口垃圾分类轨制有效笼盖。
县级以上处所人民政府应该树立糊口垃圾分类工作调和机制,加强以及兼顾糊口垃圾分类管理能力建设。
各级人民政府及其有关部门应该组织展开糊口垃圾分类宣扬,教育引导公家养成糊口垃圾分类习气,督促以及指点糊口垃圾分类工作。
第四十四条 县级以上处所人民政府应该有规划地改良燃料结构,发展清洁能源,减少燃料废渣等固体废料的发生量。
县级以上处所人民政府有关部门应该加强产品出产以及流通进程管理,防止过度包装,组织净菜上市,减少糊口垃圾的发生量。
第四十五条 县级以上人民政府应该兼顾支配建设城乡糊口垃圾搜集、运输、处理设施,肯定设施厂址,提高糊口垃圾的综合应用以及无害化处置水平,增进糊口垃圾搜集、处理的产业化发展,逐渐树立以及完美糊口垃圾污染环境防治的社会服务体系。
县级以上处所人民政府有关部门应该兼顾计划,公道支配回收、分拣、打包网点,增进糊口垃圾的回收应用工作。
第四十六条 处所各级人民政府应该加强农村糊口垃圾污染环境的防治,维护以及改善农村人居环境。
国家激励农村糊口垃圾源头减量。城乡结合部、人口密集的农村地区以及其他有前提之处,应该树立城乡一体的糊口垃圾管理系统;其他农村地区应该踊跃探索糊口垃圾管理模式,因地制宜,就近就地应用或者者妥善处理糊口垃圾。
第四十七条 设区的市级以上人民政府环境卫生主管部门应该制订糊口垃圾打扫、搜集、储存、运输以及处理设施、场所建设运行规范,发布糊口垃圾分类指点目录,加强监督管理。
第四十八条 县级以上处所人民政府环境卫生等主管部门应该组织对于城乡糊口垃圾进行打扫、搜集、运输以及处理,可以通过招标等方式选择具备前提的单位从事糊口垃圾的打扫、搜集、运输以及处理。
第四十九条 发生糊口垃圾的单位、家庭以及个人应该依法实行糊口垃圾源头减量以及分类投放义务,承当糊口垃圾发生者责任。
任何单位以及个人都应该依法在指定的地点分类投放糊口垃圾。制止随便倾倒、抛撒、堆放或者者燃烧糊口垃圾。
机关、事业单位等应该在糊口垃圾分类工作中起示范带头作用。
已经经分类投放的糊口垃圾,应该依照规定分类搜集、分类运输、分类处理。
第五十条 打扫、搜集、运输、处理城乡糊口垃圾,应该遵照国家有关环境维护以及环境卫生管理的规定,避免污染环境。
从糊口垃圾中分类并集中搜集的有害垃圾,属于危险废料的,应该依照危险废料管理。
第五十一条 从事公共交通运输的经营单位,应该及时打扫、搜集运输进程中发生的糊口垃圾。
第五十二条 农贸市场、农产品批发市场等应该加强环境卫生管理,维持环境卫生清洁,对于所发生的垃圾及时打扫、分类搜集、妥善处理。
第五十三条 从事城市新区开发、旧区改建以及住宅小区开发建设、村镇建设的单位,和机场、码头、车站、公园、商场、运动场馆等公共设施、场所的经营管理单位,应该依照国家有关环境卫生的规定,配套建设糊口垃圾搜集设施。
县级以上处所人民政府应该兼顾糊口垃圾公共转运、处理设施与前款规定的搜集设施的有效衔接,并加强糊口垃圾分类收运体系以及再生资源回收体系在计划、建设、运营等方面的融会。
第五十四条 从糊口垃圾中回收的物资应该依照国家规定的用处、标准使用,不患上用于出产可能危害人体健康的产品。
第五十五条 建设糊口垃圾处理设施、场所,应该相符国务院生态环境主管部门以及国务院住房城乡建设主管部门规定的环境维护以及环境卫生标准。
激励相邻地区兼顾糊口垃圾处理设施建设,增进糊口垃圾处理设施跨行政区域共建同享。
制止擅自关闭、闲置或者者撤除糊口垃圾处理设施、场所;确有必要关闭、闲置或者者撤除的,应该经所在地的市、县级人民政府环境卫生主管部门商所在地生态环境主管部门赞成后核准,并采用避免污染环境的措施。
第五十六条 糊口垃圾处理单位应该依照国家有关规定,安装使用监测装备,实时监测污染物的排放情况,将污染排放数据实时公然。监测装备应该与所在地生态环境主管部门的监控装备联网。
第五十七条 县级以上处所人民政府环境卫生主管部门负责组织展开厨余垃圾资源化、无害化处理工作。
发生、搜集厨余垃圾的单位以及其他出产经营者,应该将厨余垃圾交由具备相应资质前提的单位进行无害化处理。
制止畜禽养殖场、养殖小区应用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽。
第五十八条 县级以上处所人民政府应该依照发生者付费原则,树立糊口垃圾处理收费轨制。
县级以上处所人民政府制订糊口垃圾处理收费标准,应该依据本地实际,结合糊口垃圾分类情况,体现分类计价、计量收费等差别化管理,并充沛征求公家意见。糊口垃圾处理收费标准应该向社会公布。
糊口垃圾处理费应该专项用于糊口垃圾的搜集、运输以及处理等,不患上挪作他用。
第五十九条 省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州可以结合实际,制订本处所糊口垃圾具体管理办法。
第五章 建筑垃圾、农业固体废料等
第六十条 县级以上处所人民政府应该加强建筑垃圾污染环境的防治,树立建筑垃圾分类处理轨制。
县级以上处所人民政府应该制订包含源头减量、分类处理、消纳设施以及场所布局及建设等在内的建筑垃圾污染环境防治工作计划。
第六十一条 国家激励采取先进技术、工艺、装备以及管理措施,推动建筑垃圾源头减量,树立建筑垃圾回收应用体系。
县级以上处所人民政府应该推进建筑垃圾综合应用产品利用。
第六十二条 县级以上处所人民政府环境卫生主管部门负责建筑垃圾污染环境防治工作,树立建筑垃圾全进程管理轨制,规范建筑垃圾发生、搜集、储存、运输、应用、处置行动,推动综合应用,加强建筑垃圾处置设施、场所建设,保障处置安全,避免污染环境。
第六十三条 工程施工单位应该编制建筑垃圾处理方案,采用污染防治措施,并报县级以上处所人民政府环境卫生主管部门备案。
工程施工单位应该及时清运工程施工进程中发生的建筑垃圾等固体废料,并依照环境卫生主管部门的规定进行应用或者者处置。
工程施工单位不患上擅自倾倒、抛撒或者者堆放工程施工进程中发生的建筑垃圾。
第六十四条 县级以上人民政府农业农村主管部门负责指点农业固体废料回收应用体系建设,激励以及引导有关单位以及其他出产经营者依法搜集、储存、运输、应用、处置农业固体废料,加强监督管理,避免污染环境。
第六十五条 发生秸秆、废弃农用薄膜、农药包装废弃物等农业固体废料的单位以及其他出产经营者,应该采用回收应用以及其他避免污染环境的措施。
从事畜禽范围养殖应该及时搜集、储存、应用或者者处置养殖进程中发生的畜禽粪污等固体废料,防止造成环境污染。
制止在人口集中地区、机场周围、交通干线左近和当地人民政府划定的其他区域露天燃烧秸秆。
国家激励钻研开发、出产、销售、使用在环境中可降解且无害的农用薄膜。
第六十六条 国家树立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的出产者责任延伸轨制。
电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的出产者应该依照规定以自建或者者拜托等方式树立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系,并向社会公然,实现有效回收以及应用。
国家激励产品的出产者展开生态设计,增进资源回收应用。
第六十七条 国家对于废弃电器电子产品等履行多渠道回收以及集中处理轨制。
制止将废弃机动车船等交由不相符规定前提的企业或者者个人回收、拆解。
拆解、应用、处置废弃电器电子产品、废弃机动车船等,应该遵照有关法律法规的规定,采用避免污染环境的措施。
第六十八条 产品以及包装物的设计、制造,应该遵照国家有关清洁出产的规定。国务院标准化主管部门应该依据国家经济以及技术前提、固体废料污染环境防治状态和产品的技术请求,组织制订有关标准,避免过度包装造成环境污染。
出产经营者应该遵照限制商品过度包装的强制性标准,防止过度包装。县级以上处所人民政府市场监督管理部门以及有关部门应该依照各自职责,加强对于过度包装的监督管理。
出产、销售、进口依法被列入强制回收目录的产品以及包装物的企业,应该依照国家有关规定对于该产品以及包装物进行回收。
电子商务、快递、外卖等行业应该优先采取可重复使用、易回收应用的包装物,优化物品包装,减少包装物的使用,并踊跃回收应用包装物。县级以上处所人民政府商务、邮政等主管部门应该加强监督管理。
国家激励以及引导消费者使用绿色包装以及减量包装。
第六十九条 国家依法制止、限制出产、销售以及使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。
商品零售场所开办单位、电子商务平台企业以及快递企业、外卖企业应该依照国家有关规定向商务、邮政等主管部门讲演塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情况。
国家激励以及引导减少使用、踊跃回收塑料袋等一次性塑料制品,推行利用可循环、易回收、可降解的替换产品。
第七十条 游览、住宿等行业应该依照国家有关规定推广不主动提供一次性用品。
机关、企业事业单位等的办公场所应该使用有益于维护环境的产品、装备以及设施,减少使用一次性办公用品。
第七十一条 城镇污水处理设施保护运营单位或者者污泥处理单位应该安全处理污泥,保证处理后的污泥相符国家有关标准,对于污泥的流向、用处、用量等进行跟踪、记录,并讲演城镇排水主管部门、生态环境主管部门。
县级以上人民政府城镇排水主管部门应该将污泥处理设施纳入城镇排水与污水处理计划,推进同步建设污泥处理设施与污水处理设施,激励协同处理,污水处理费征收标准以及补偿规模应该笼盖污泥处理本钱以及污水处理设施正常运营本钱。
第七十二条 制止擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒城镇污水处理设施发生的污泥以及处理后的污泥。
制止重金属或者者其他有毒有害物资含量超标的污泥进入农用地。
从事水体清淤疏通应该依照国家有关规定处理清淤疏通进程中发生的底泥,避免污染环境。
第七十三条 各级各类试验室及其设立单位应该加强对于试验室发生的固体废料的管理,依法搜集、储存、运输、应用、处置试验室固体废料。试验室固体废料属于危险废料的,应该依照危险废料管理。
第六章 危险废料
第七十四条 危险废料污染环境的防治,合用本章规定;本章未作规定的,合用本法其他有关规定。
第七十五条 国务院生态环境主管部门应该会同国务院有关部门制订国家危险废料名录,规定统一的危险废料鉴别标准、鉴别法子、辨认标志以及鉴别单位管理请求。国家危险废料名录应该动态调剂。
国务院生态环境主管部门依据危险废料的危害特性以及发生数量,科学评估其环境风险,施行分级分类管理,树立信息化监管体系,并通过信息化手腕管理、同享危险废料转移数据以及信息。
第七十六条 省、自治区、直辖市人民政府应该组织有关部门编制危险废料集中处置设施、场所的建设计划,科学评估危险废料处置需求,公道布局危险废料集中处置设施、场所,确保本行政区域的危险废料患上到妥善处置。
编制危险废料集中处置设施、场所的建设计划,应该征求有关行业协会、企业事业单位、专家以及公家等方面的意见。
相邻省、自治区、直辖市之间可以展开区域合作,兼顾建设区域性危险废料集中处置设施、场所。
第七十七条 对于危险废料的容器以及包装物和搜集、储存、运输、应用、处置危险废料的设施、场所,应该依照规定设置危险废料辨认标志。
第七十八条 发生危险废料的单位,应该依照国家有关规定制订危险废料管理规划;树立危险废料管理台账,照实记录有关信息,并通过国家危险废料信息管理系统向所在地生态环境主管部门申报危险废料的种类、发生量、流向、储存、处置等有关资料。
前款所称危险废料管理规划应该包含减少危险废料发生量以及降低危险废料危害性的措施和危险废料储存、应用、处置措施。危险废料管理规划应该报发生危险废料的单位所在地生态环境主管部门备案。
发生危险废料的单位已经经获得排污许可证的,执行排污许可管理轨制的规定。
第七十九条 发生危险废料的单位,应该依照国家有关规定以及环境维护标准请求储存、应用、处置危险废料,不患上擅自倾倒、堆放。
第八十条 从事搜集、储存、应用、处置危险废料经营流动的单位,应该依照国家有关规定申请获得许可证。许可证的具体管理办法由国务院制订。
制止无许可证或者者未依照许可证规定从事危险废料搜集、储存、应用、处置的经营流动。
制止将危险废料提供或者者拜托给无许可证的单位或者者其他出产经营者从事搜集、储存、应用、处置流动。
第八十一条 搜集、储存危险废料,应该依照危险废料特性分类进行。制止混合搜集、储存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废料。
储存危险废料应该采用相符国家环境维护标准的防护措施。制止将危险废料混入非危险废料中储存。
从事搜集、储存、应用、处置危险废料经营流动的单位,储存危险废料不患上超过一年;确需延长时间限的,应该报经颁发许可证的生态环境主管部门批准;法律、行政法规另有规定的除了外。
第八十二条 转移危险废料的,应该依照国家有关规定填写、运行危险废料电子或者者纸质转移联单。
跨省、自治区、直辖市转移危险废料的,应该向危险废料移出地省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门申请。移出地省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门应该及时商经接受地省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门赞成后,在规按期限内批准转移该危险废料,并将批准信息通报相干省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门以及交通运输主管部门。未经批准的,不患上转移。
危险废料转移管理应该全程管控、提高效力,具体办法由国务院生态环境主管部门会同国务院交通运输主管部门以及公安部门制订。
第八十三条 运输危险废料,应该采用避免污染环境的措施,并遵照国家有关危险货物运输管理的规定。
制止将危险废料与旅客在同一运输工具上载运。
第八十四条 搜集、储存、运输、应用、处置危险废料的场所、设施、装备以及容器、包装物及其他物品转作他历时,应该依照国家有关规定经由解除污染处理,方可以使用。
第八十五条 发生、搜集、储存、运输、应用、处置危险废料的单位,应该依法制订意外事故的防范措施以及应急预案,并向所在地生态环境主管部门以及其他负有固体废料污染环境防治监督管理职责的部门备案;生态环境主管部门以及其他负有固体废料污染环境防治监督管理职责的部门应该进行检查。
第八十六条 因产生事故或者者其他突发性事件,造成危险废料严重污染环境的单位,应该当即采用有效措施解除或者者减轻对于环境的污染危害,及时通报可能遭到污染危害的单位以及居民,并向所在地生态环境主管部门以及有关部门讲演,接受调查处理。
第八十七条 在产生或者者有证据证明可能产生危险废料严重污染环境、要挟居民生命财产安全时,生态环境主管部门或者者其他负有固体废料污染环境防治监督管理职责的部门应该当即向本级人民政府以及上一级人民政府有关部门讲演,由人民政府采用避免或者者减轻危害的有效措施。有关人民政府可以依据需要责令休止致使或者者可能致使环境污染事故的功课。
第八十八条 重点危险废料集中处置设施、场所退役前,运营单位应该依照国家有关规定对于设施、场所采用污染防治措施。退役的费用应该预提,列入投资概算或者者出产本钱,专门用于重点危险废料集中处置设施、场所的退役。具体提取以及管理办法,由国务院财政部门、价格主管部门会同国务院生态环境主管部门规定。
第八十九条 制止经中华人民共以及国过境转移危险废料。
第九十条 医疗废料依照国家危险废料名录管理。县级以上处所人民政府应该加强医疗废料集中处置能力建设。
县级以上人民政府卫生健康、生态环境等主管部门应该在各自职责规模内加强对于医疗废料搜集、储存、运输、处置的监督管理,避免危害公家健康、污染环境。
医疗卫生机构应该依法分类搜集本单位发生的医疗废料,交由医疗废料集中处置单位处置。医疗废料集中处置单位应该及时搜集、运输以及处置医疗废料。
医疗卫生机构以及医疗废料集中处置单位,应该采用有效措施,避免医疗废料流失、泄露、渗漏、分散。
第九十一条 重大传染病疫情等突发事件产生时,县级以上人民政府应该兼顾调和医疗废料等危险废料搜集、储存、运输、处置等工作,保障所需的车辆、场地、处置设施以及防护物质。卫生健康、生态环境、环境卫生、交通运输等主管部门应该协同配合,依法实行应急处置职责。
第七章 保障措施
第九十二条 国务院有关部门、县级以上处所人民政府及其有关部门在编制疆土空间计划以及相干专项计划时,应该兼顾糊口垃圾、建筑垃圾、危险废料等固体废料转运、集中处置等设施建设需求,保障转运、集中处置等设施用地。
第九十三条 国家采用有益于固体废料污染环境防治的经济、技术政策以及措施,激励、支撑有关方面采用有益于固体废料污染环境防治的措施,加强对于从事固体废料污染环境防治工作人员的培训以及指点,增进固体废料污染环境防治产业专业化、范围化发展。
第九十四条 国家激励以及支撑科研单位、固体废料发生单位、固体废料应用单位、固体废料处置单位等联合攻关,钻研开发固体废料综合应用、集中处置等的新技术,推进固体废料污染环境防治技术进步。
第九十五条 各级人民政府应该加强固体废料污染环境的防治,依照事权划分的原则支配必要的资金用于以下事项:
(一)固体废料污染环境防治的科学钻研、技术开发;
(二)糊口垃圾分类;
(三)固体废料集中处置设施建设;
(四)重大传染病疫情等突发事件发生的医疗废料等危险废料应急处置;
(五)触及固体废料污染环境防治的其他事项。
使用资金应该加强绩效管理以及审计监督,确保资金使用效益。
第九十六条 国家激励以及支撑社会气力介入固体废料污染环境防治工作,并依照国家有关规定给予政策扶持。
第九十七条 国家发展绿色金融,激励金融机构加大对于固体废料污染环境防治项目的信贷投放。
第九十八条 从事固体废料综合应用等固体废料污染环境防治工作的,按照法律、行政法规的规定,享受税收优惠。
国家激励并倡导社会各界为防治固体废料污染环境捐赠财产,并按照法律、行政法规的规定,给予税收优惠。
第九十九条 搜集、储存、运输、应用、处置危险废料的单位,应该依照国家有关规定,投保环境污染责任保险。
第一百条 国家激励单位以及个人购买、使用综合应用产品以及可重复使用产品。
县级以上人民政府及其有关部门在政府采购进程中,应该优先采购综合应用产品以及可重复使用产品。
第八章 法律责任
第一百零一条 生态环境主管部门或者者其他负有固体废料污染环境防治监督管理职责的部门背反本法规定,有以下行动之一,由本级人民政府或者者上级人民政府有关部门责令矫正,对于直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处罚:
(一)未依法作出行政许可或者者办理批准文件的;
(二)对于背法行动进行袒护的;
(三)未依法查封、扣押的;
(四)发现背法行动或者者接到对于背法行动的举报后未予查处的;
(五)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等背法行动的。
按照本法规定应该作出行政处分抉择而未作出的,上级主管部门可以直接作出行政处分抉择。
第一百零二条 背反本法规定,有以下行动之一,由生态环境主管部门责令矫正,处以罚款,没收背法所患上;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,可以责令停业或者者关闭:
(一)发生、搜集、储存、运输、应用、处置固体废料的单位未依法及时公然固体废料污染环境防治信息的;
(二)糊口垃圾处理单位未依照国家有关规定安装使用监测装备、实时监测污染物的排放情况并公然污染排放数据的;
(三)将列入限期淘汰名录被淘汰的装备转让给别人使用的;
(四)在生态维护红线区域、永远基本农田集中区域以及其他需要尤其维护的区域内,建设工业固体废料、危险废料集中储存、应用、处置的设施、场所以及糊口垃圾填埋场的;
(五)转移固体废料出省、自治区、直辖市行政区域储存、处置未经批准的;
(六)转移固体废料出省、自治区、直辖市行政区域应用未报备案的;
(七)擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废料,或者者未采用相应防范措施,造成工业固体废料扬散、流失、渗漏或者者其他环境污染的;
(八)发生工业固体废料的单位未树立固体废料管理台账并照实记录的;
(九)发生工业固体废料的单位背反本法规定拜托别人运输、应用、处置工业固体废料的;
(十)储存工业固体废料未采用相符国家环境维护标准的防护措施的;
(十一)单位以及其他出产经营者背反固体废料管理其他请求,污染环境、损坏生态的。
有前款第一项、第八项行动之一,处五万元以上二十万元下列的罚款;有前款第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第九项、第十项、第十一项行动之一,处十万元以上一百万元下列的罚款;有前款第七项行动,地方需处置费用一倍以上三倍下列的罚款,所需处置费用不足十万元的,按十万元计算。对于前款第十一项行动的处分,有关法律、行政法规另有规定的,合用其规定。
第一百零三条 背反本法规定,以拖延、围堵、滞留执法人员等方式谢绝、阻止监督检查,或者者在接受监督检查时搞虚作假的,由生态环境主管部门或者者其他负有固体废料污染环境防治监督管理职责的部门责令矫正,处五万元以上二十万元下列的罚款;对于直接负责的主管人员以及其他直接责任人员,处二万元以上十万元下列的罚款。
第一百零四条 背反本法规定,未依法获得排污许可证发生工业固体废料的,由生态环境主管部门责令矫正或者者限制出产、停产整治,处十万元以上一百万元下列的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业或者者关闭。
第一百零五条 背反本法规定,出产经营者未遵照限制商品过度包装的强制性标准的,由县级以上处所人民政府市场监督管理部门或者者有关部门责令矫正;拒不矫正的,处二千元以上二万元下列的罚款;情节严重的,处二万元以上十万元下列的罚款。
第一百零六条 背反本法规定,未遵照国家有关制止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的规定,或者者未依照国家有关规定讲演塑料袋等一次性塑料制品的使用情况的,由县级以上处所人民政府商务、邮政等主管部门责令矫正,处一万元以上十万元下列的罚款。
第一百零七条 从事畜禽范围养殖未及时搜集、储存、应用或者者处置养殖进程中发生的畜禽粪污等固体废料的,由生态环境主管部门责令矫正,可以处十万元下列的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业或者者关闭。
第一百零八条 背反本法规定,城镇污水处理设施保护运营单位或者者污泥处理单位对于污泥流向、用处、用量等未进行跟踪、记录,或者者处理后的污泥不相符国家有关标准的,由城镇排水主管部门责令矫正,给予正告;造成严重后果的,处十万元以上二十万元下列的罚款;拒不矫正的,城镇排水主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由背法者承当。
背反本法规定,擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒城镇污水处理设施发生的污泥以及处理后的污泥的,由城镇排水主管部门责令矫正,处二十万元以上二百万元下列的罚款,对于直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处二万元以上十万元下列的罚款;造成严重后果的,处二百万元以上五百万元下列的罚款,对于直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处五万元以上五十万元下列的罚款;拒不矫正的,城镇排水主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由背法者承当。
第一百零九条 背反本法规定,出产、销售、进口或者者使用淘汰的装备,或者者采取淘汰的出产工艺的,由县级以上处所人民政府指定的部门责令矫正,处十万元以上一百万元下列的罚款,没收背法所患上;情节严重的,由县级以上处所人民政府指定的部门提出意见,报经有批准权的人民政府批准,责令停业或者者关闭。
第一百一十条 尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废料储存设施休止使用后,未依照国家有关环境维护规定进行封场的,由生态环境主管部门责令矫正,处二十万元以上一百万元下列的罚款。
第一百一十一条 背反本法规定,有以下行动之一,由县级以上处所人民政府环境卫生主管部门责令矫正,处以罚款,没收背法所患上:
(一)随便倾倒、抛撒、堆放或者者燃烧糊口垃圾的;
(二)擅自关闭、闲置或者者撤除糊口垃圾处理设施、场所的;
(三)工程施工单位未编制建筑垃圾处理方案报备案,或者者未及时清运施工进程中发生的固体废料的;
(四)工程施工单位擅自倾倒、抛撒或者者堆放工程施工进程中发生的建筑垃圾,或者者未依照规定对于施工进程中发生的固体废料进行应用或者者处置的;
(五)发生、搜集厨余垃圾的单位以及其他出产经营者没有将厨余垃圾交由具备相应资质前提的单位进行无害化处理的;
(六)畜禽养殖场、养殖小区应用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽的;
(七)在运输进程中沿途丢弃、遗撒糊口垃圾的。
单位有前款第一项、第七项行动之一,处五万元以上五十万元下列的罚款;单位有前款第二项、第三项、第四项、第五项、第六项行动之一,处十万元以上一百万元下列的罚款;个人有前款第一项、第五项、第七项行动之一,处一百元以上五百元下列的罚款。
背反本法规定,未在指定的地点分类投放糊口垃圾的,由县级以上处所人民政府环境卫生主管部门责令矫正;情节严重的,对于单位处五万元以上五十万元下列的罚款,对于个人依法处以罚款。
第一百一十二条 背反本法规定,有以下行动之一,由生态环境主管部门责令矫正,处以罚款,没收背法所患上;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,可以责令停业或者者关闭:
(一)未依照规定设置危险废料辨认标志的;
(二)未依照国家有关规定制订危险废料管理规划或者者申报危险废料有关资料的;
(三)擅自倾倒、堆放危险废料的;
(四)将危险废料提供或者者拜托给无许可证的单位或者者其他出产经营者从事经营流动的;
(五)未依照国家有关规定填写、运行危险废料转移联单或者者未经批准擅自转移危险废料的;
(六)未依照国家环境维护标准储存、应用、处置危险废料或者者将危险废料混入非危险废料中储存的;
(七)未经安全性处置,混合搜集、储存、运输、处置拥有不相容性质的危险废料的;
(八)将危险废料与旅客在同一运输工具上载运的;
(九)未经解除污染处理,将搜集、储存、运输、处置危险废料的场所、设施、装备以及容器、包装物及其他物品转作他用的;
(十)未采用相应防范措施,造成危险废料扬散、流失、渗漏或者者其他环境污染的;
(十一)在运输进程中沿途丢弃、遗撒危险废料的;
(十二)未制订危险废料意外事故防范措施以及应急预案的;
(十三)未依照国家有关规定树立危险废料管理台账并照实记录的。
有前款第一项、第二项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十二项、第十三项行动之一,处十万元以上一百万元下列的罚款;有前款第三项、第四项、第十项、第十一项行动之一,地方需处置费用三倍以上五倍下列的罚款,所需处置费用不足二十万元的,按二十万元计算。
第一百一十三条 背反本法规定,危险废料发生者未依照规定处置其发生的危险废料被责令矫正后拒不矫正的,由生态环境主管部门组织代为处置,处置费用由危险废料发生者承当;拒不承当代为处置费用的,处代为处置费用一倍以上三倍下列的罚款。
第一百一十四条 无许可证从事搜集、储存、应用、处置危险废料经营流动的,由生态环境主管部门责令矫正,处一百万元以上五百万元下列的罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令停业或者者关闭;对于法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员以及其他责任人员,处十万元以上一百万元下列的罚款。
未依照许可证规定从事搜集、储存、应用、处置危险废料经营流动的,由生态环境主管部门责令矫正,限制出产、停产整治,处五十万元以上二百万元下列的罚款;对于法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员以及其他责任人员,处五万元以上五十万元下列的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业或者者关闭,还可以由发证机关撤消许可证。
第一百一十五条 背反本法规定,将中华人民共以及国境外的固体废料输入境内的,由海关责令退运该固体废料,处五十万元以上五百万元下列的罚款。
承运人对于前款规定的固体废料的退运、处置,与进口者承当连带责任。
第一百一十六条 背反本法规定,经中华人民共以及国过境转移危险废料的,由海关责令退运该危险废料,处五十万元以上五百万元下列的罚款。
第一百一十七条 对于已经经非法入境的固体废料,由省级以上人民政府生态环境主管部门依法向海关提出处理意见,海关应该按照本法第一百一十五条的规定作出处分抉择;已经经造成环境污染的,由省级以上人民政府生态环境主管部门责令进口者解除污染。
第一百一十八条 背反本法规定,造成固体废料污染环境事故的,除了依法承当赔偿责任外,由生态环境主管部门按照本条第二款的规定处以罚款,责令限期采用治理措施;造成重大或者者特大固体废料污染环境事故的,还可以报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。
造成一般或者者较大固体废料污染环境事故的,依照事故酿成的直接经济损失的一倍以上三倍下列计算罚款;造成重大或者者特大固体废料污染环境事故的,依照事故酿成的直接经济损失的三倍以上五倍下列计算罚款,并对于法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员以及其他责任人员处上一年度从本单位获得的收入百分之五十下列的罚款。
第一百一十九条 单位以及其他出产经营者背反本法规定排放固体废料,遭到罚款处分,被责令矫正的,依法作出处分抉择的行政机关应该组织复查,发现其继续施行该背法行动的,按照《中华人民共以及国环境维护法》的规定按日连续处分。
第一百二十条 背反本法规定,有以下行动之一,尚不形成犯法的,由公安机关对于法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员以及其他责任人员处十日以上十五日下列的拘留;情节较轻的,处五日以上十日下列的拘留:
(一)擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废料,造成严重后果的;
(二)在生态维护红线区域、永远基本农田集中区域以及其他需要尤其维护的区域内,建设工业固体废料、危险废料集中储存、应用、处置的设施、场所以及糊口垃圾填埋场的;
(三)将危险废料提供或者者拜托给无许可证的单位或者者其他出产经营者堆放、应用、处置的;
(四)无许可证或者者未依照许可证规定从事搜集、储存、应用、处置危险废料经营流动的;
(五)未经批准擅自转移危险废料的;
(六)未采用防范措施,造成危险废料扬散、流失、渗漏或者者其他严重后果的。
第一百二十一条 固体废料污染环境、损坏生态,侵害国家利益、社会公共利益的,有关机关以及组织可以按照《中华人民共以及国环境维护法》、《中华人民共以及国民事诉讼法》、《中华人民共以及国行政诉讼法》等法律的规定向人民法院提起诉讼。
第一百二十二条 固体废料污染环境、损坏生态给国家造成重大损失的,由设区的市级以上处所人民政府或者者其指定的部门、机构组织与造成环境污染以及生态损坏的单位以及其他出产经营者进行商量,请求其承当侵害赔偿责任;商量未达成一致的,可以向人民法院提起诉讼。
对于于执法进程中查获的没法肯定责任人或者者没法退运的固体废料,由所在地县级以上处所人民政府组织处理。
第一百二十三条 背反本法规定,形成背反治安管理行动的,由公安机关依法给予治安管理处分;形成犯法的,依法追究刑事责任;造成人身、财产侵害的,依法承当民事责任。
第九章 附则
第一百二十四条 本法以下用语的含意:
(一)固体废料,是指在出产、糊口以及其他流动中发生的丧失原有益用价值或者者虽未丧失应用价值但被遗弃或者者抛却的固态、半固态以及置于容器中的气态的物品、物资和法律、行政法规规定纳入固体废料管理的物品、物资。经无害化加工处理,并且相符强制性国家产品质量标准,不会危害公家健康以及生态安全,或者者依据固体废料鉴别标准以及鉴别程序认定为不属于固体废料的除了外。
(二)工业固体废料,是指在工业出产流动中发生的固体废料。
(三)糊口垃圾,是指在日常糊口中或者者为日常糊口提供服务的流动中发生的固体废料,和法律、行政法规规定视为糊口垃圾的固体废料。
(四)建筑垃圾,是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建以及撤除各类建筑物、构筑物、管网等,和居民装潢装修房屋进程中发生的弃土、弃料以及其他固体废料。
(五)农业固体废料,是指在农业出产流动中发生的固体废料。
(六)危险废料,是指列入国家危险废料名录或者者依据国家规定的危险废料鉴别标准以及鉴别法子认定的拥有危险特性的固体废料。
(七)储存,是指将固体废料临时置于特定设施或者者场所中的流动。
(八)应用,是指从固体废料中提取物资作为原材料或者者燃料的流动。
(九)处置,是指将固体废料燃烧以及用其他扭转固体废料的物理、化学、生物特性的法子,到达减少已经发生的固体废料数量、缩小固体废料体积、减少或者者解除其危险成份的流动,或者者将固体废料终究置于相符环境维护规定请求的填埋场的流动。
第一百二十五条 液态废料的污染防治,合用本法;然而,排入水体的废水的污染防治合用有关法律,不合用本法。
第一百二十六条 本法自2020年9月1日起实施。
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