2021人材市场管理规定最新修订【全文】

　　(2001年9月11日人事部、国家工商行政管理总局令第1号公布依据2005年3月22日《人事部、国家工商行政管理总局关于修改<人材市场管理规定>的抉择》第一次修订依据2015年4月30日《人力资源社会保障部关于修改部份规章的抉择》第二次修订依据2019年12月9日《人力资源社会保障部关于修改部份规章的抉择》第三次修订依据2019年12月31日《人力资源社会保障部关于修改部份规章的抉择》第四次修订)

　　第一章 总则

　　第一条 为了树立以及完美机制健全、运行规范、服务周密、指点监督有力的人材市场体系，优化人材资源配置，规范人材市场流动，保护人材、用人单位以及人材中介服务机构的合法权益，依据有关法律、法规，制订本规定。

　　第二条 本规定所称的人材市场管理，是指对于人材中介服务机构从事人材中介服务、用人单位招聘以及个人应聘和与之相干流动的管理。

　　人材市场服务的对于象是指各类用人单位以及拥有中专以上学历或者获得专业技术资历的人员，和其他从事专业技术或者管理工作的人员。

　　第三条 人材市场流动应该遵照国家的法律、法规及政策规定，坚持公然、同等、竞争、择优的原则，履行单位自主用人，个人自主择业。

　　第四条 县级以上政府人事行政部门是人材市场的综合管理部门，县级以上工商行政管理部门在职责规模内依法监督管理人材市场。

　　第二章 人材中介服务机构

　　第五条 本规定所称人材中介服务机构是指为用人单位以及人材提供中介服务及其他相干服务的专营或者兼营的组织。

　　人材中介服务机构的设置应该相符经济以及社会发展的需要，依据人材市场发展的请求，兼顾计划，公道布局。

　　第六条 设立人材中介服务机构应具备以下前提：

　　(一)有与展开人材中介业务相适应的场所、设施;

　　(二)有5名以上大专以上学历、获得人材中介服务资历证书的专职工作人员;

　　(三)有健全可行的工作章程以及轨制;

　　(四)有独立承当民事责任的能力;

　　(五)具备相干法律、法规规定的其他前提。

　　第七条 设立人材中介服务机构，可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交流以及电子邮件等方式向政府人事行政部门提出申请，并按本规定第六条的请求提交有关证明材料，但学历证明除了外。其中设立固定人材交换场所的，须做专门的说明。

　　未经政府人事行政部门批准，不患上设立人材中介服务机构。

　　第八条 设立人材中介服务机构应该根据管理权限由县级以上政府人事行政部门(下列简称审批机关)审批。

　　国务院各部委、直属机构及其直属在京事业单位以及在京中央直管企业、全国性社团申请设立人材中介服务机构，由人事部审批。中央在处所所属单位申请设立人材中介服务机构，由所在地的省级政府人事行政部门审批。

　　人材中介服务机构设立分支机构的，应该在征患上原审批机关的书面赞成后，由分支机构所在地政府人事行政部门审批。

　　政府人事行政部门应该树立完美人材中介服务机构许可轨制，并在行政机关网站公布审批程序、期限以及需要提交的全体材料的目录，和批准设立的人材中介服务机构的名录等信息。

　　第九条 审批机关应该在接到设立人材中介服务机构申请讲演之日起二十日内审核终了，二十日内不能作出抉择的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应该将延长时间限的理由告诉申请人。

　　批准赞成的，发给《人材中介服务许可证》(下列简赞许可证)，并应该在作出抉择之日起十日内向申请人颁发、投递许可证，不赞成的应该书面通知申请人，并说明理由。

　　第十条 互联网信息服务提供者专营或者兼营人材信息网络中介服务的，必需申领许可证。

　　第十一条 人材中介服务机构可以从事以下业务：

　　(一)人材供求信息的搜集、收拾、贮存、发布以及咨询服务;

　　(二)人材信息网络服务;

　　(三)人材举荐;

　　(四)人材招聘;

　　(五)人材培训;

　　(六)人材测评;

　　(七)法规、规章规定的其他有关业务。

　　审批机关可以依据人材中介服务机构所在地区或者行业的经济、社会发展需要和人材中介服务机构本身的装备前提、人员以及管理情况等，批准其展开一项或者多项业务。

　　第十二条 人材中介服务机构应该依法展开经营业务流动，不患上超出许可证核准的业务规模经营;不患上采用不正当竞争手腕从事中介流动;不患上提供虚假信息或者作虚假许诺。

　　第十三条 人材中介服务机构应该公然服务内容以及工作程序，公布收费项目以及标准。收费项目以及标准，应该相符国家以及省、自治区、直辖市的有关规定。

　　第十四条 审批机关负责对于其批准成立的人材中介服务机构依法进行检查或者抽查，并可以查阅或者者请求其报送有关材料。人材中介服务机构应接受检查，并照实提供有关情况以及材料。审批机关应公布检查结果。

　　第十五条 人材中介服务机构有扭转名称、住所、经营规模、法定代表人和停业、终止等情景的，应该按原审批程序办理变更或者者注销登记手续。

　　第十六条 人材中介服务机构可以树立行业组织，调和行业内部流动，增进公平竞争，提高服务质量，规范职业道德，保护行业成员的合法权益。

　　第三章 人事代理

　　第十七条 人材中介服务机构可在规定业务规模内接受用人单位以及个人拜托，从事各类人事代理服务。

　　第十八条 展开下列人事代理业务必需经由政府人事行政部门的授权。

　　(一)活动人员人事档案管理;

　　(二)因私出国政审;

　　(三)在规定的规模内申报或者组织评审专业技术职务任职资历;

　　(四)转正定级以及工龄核定;

　　(五)大中专毕业生接管手续;

　　(六)其他需经授权的人事代理事项。

　　第十九条 人事代理方式可由单位集体拜托代理，也可由个人拜托代理;可多项拜托代理，也可单项拜托代理;可单位全员拜托代理，也可部份人员拜托代理。

　　第二十条 单位办理拜托人事代理，须向代理机构提交有效证件和拜托书，肯定拜托代理项目。经代理机构审定后，由代理机构与拜托单位签定人事代理合同书，明确双方的权力以及义务，确立人事代理瓜葛。

　　个人拜托办理人事代理，依据拜托者的不同情况，须向代理机构提交有关证件复印件和与代理有关的证明材料。经代理机构审定后，由代理机构与个人签订人事代理合同书，确立人事代理瓜葛。

　　第四章 招聘与应聘

　　第二十一条 人材中介服务机构举行人材交换会的，应该制订相应的组织施行办法、应急预案以及安全扞卫工作方案，并对于参加人材交换会的招聘单位的主体资历真实性以及招用人员简章真实性进行核实，对于招聘中的各项流动进行管理。

　　第二十二条 用人单位可以通过拜托人材中介服务机构、参加人材交换会、在公共媒体以及互联网发布信息和其他合法方式招聘人材。

　　第二十三条 用人单位公然招聘人材，应该出拥有关部门批准其设立的文件或者营业执照(副本)，并照实公布拟聘请人员的数量、岗位以及前提。

　　用人单位在招聘人材时，不患上以民族、宗教信仰为由谢绝聘请或者者提高聘请标准;除了国家规定的不合适主妇工作的岗位外，不患上以性别为由谢绝招聘主妇或者提高对于主妇的招聘前提。

　　第二十四条 用人单位招聘人材，不患上以任何名义向应聘者收取费用，不患上有欺诈行动或者采用其他方式谋取非法利益。

　　第二十五条 人材中介服务机构通过各种情势、在各种媒体(含互联网)为用人单位发布人材招聘广告，不患上超越许可业务规模。广告发布者不患上为超越许可业务规模或者无许可证的中介服务机构发布人材招聘广告。

　　第二十六条 用人单位不患上招聘以下人员：

　　(一)正在承当国家、省重点工程、科研项目的技术以及管理的主要人员，未经单位或者主管部门赞成的;

　　(二)由国家统一派出而又未满轮换年限的赴新疆、西藏工作的人员;

　　(三)正在从事触及国家安全或者首要秘要工作的人员;

　　(四)有背法背纪嫌疑正在依法接受审查尚未结案的人员;

　　(五)法律、法规规定暂时不能活动的其他特殊岗位的人员。

　　第二十七条 人材应聘可以通过人材中介服务机构、人材信息网络、人材交换会或者直接与用人单位联络等情势进行。应聘时出具的证件和履历等相干材料，必需真实、有效。

　　第二十八条 应聘人材离开原单位，应该依照国家的有关政策规定，遵照与原单位签定的合同或者协定，不患上擅自离职。

　　通过辞职或者调动方式离开原单位的，应该依照国家的有关辞职、调动的规定办理手续。

　　第二十九条 对于于相符国家人材活动政策规定的应聘人材，所在单位应该及时办理有关手续，依照国家有关规定为应聘人材提供证明文件和相干材料，不患上在国家规定以外另行设置限制前提。

　　应聘人材凡经单位出资培训的，如个人与单位订有合同，培训费问题按合同规定办理;没有合同的，单位可以适量收取培训费，收取标准按培训后回单位服务的年限，按每一年递减20%的比例计算。

　　第三十条 应聘人材在应聘时以及离开原单位后，不患上带走原单位的技术资料以及装备器材等，不患上侵略原单位的知识产权、商业秘密及其他合法权益。

　　第三十一条 用人单位与应聘人材肯定聘请瓜葛后，应该在同等自愿、协商一致的基础上，依法签定聘请合同或者劳动合同。

　　第五章 罚则

　　第三十二条 背反本规定，未经政府人事行政部门批准擅自设立人材中介服务机构或者从事人材中介服务流动的，由县级以上政府人事行政部门责令停办，并处10000元下列罚款;有背法所患上的，可处以不超过背法所患上3倍的罚款，但最高不患上超过30000元。

　　第三十三条 人材中介服务机构背反本规定，擅自扩展许可业务规模、不依法接受检查或者提供虚假材料，不按规定办理许可证变更等手续的，由县级以上政府人事行政部门予以正告，可并处10000元下列罚款;情节严重的，责令停业整顿，有背法所患上的，没收背法所患上，并可处以不超过背法所患上3倍的罚款，但最高不患上超过30000元。

　　第三十四条 背反本规定，未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的，由县级以上政府人事行政部门责令当即停办，并处10000元下列罚款;有背法所患上的，可处以不超过背法所患上3倍的罚款，但最高不患上超过30000元;情节严重的，并责令停业整顿。

　　第三十五条 人材中介服务机构背反本规定，超越许可业务规模接受代理业务的，由县级以上政府人事行政部门予以正告，限期矫正，并处10000元下列罚款。

　　第三十六条 用人单位背反本规定，以民族、性别、宗教信仰为由谢绝聘请或者者提高聘请标准的，招聘不患上招聘人员的，和向应聘者收取费用或者采用欺诈等手腕谋取非法利益的，由县级以上政府人事行政部门责令矫正;情节严重的，并处10000元下列罚款。

　　第三十七条 个人背反本规定给原单位造成损失的，应该承当赔偿责任。

　　第三十八条 用人单位、人材中介服务机构、广告发布者发布虚假人材招聘广告的，由工商行政管理部门按照《广告法》第三十七条处分。

　　人材中介服务机构超越许可业务规模发布广告、广告发布者为超越许可业务规模或者无许可证的中介服务机构发布广告的，由工商行政管理部门处以10000元下列罚款;有背法所患上的，可处以不超过背法所患上3倍的罚款，但最高不患上超过30000元。

　　第三十九条 人材中介流动背反工商行政管理规定的，由工商行政管理部门按照有关规定予以查处。

　　第六章 附则

　　第四十条 本规定由人事部、国家工商行政管理总局负责解释。

　　第四十一条 本规定自2001年10月1日起实施。1996年1月29日人事部发布的《人材市场管理暂行规定》(人发〔1996〕11号)同时废除。

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