2021中华人民共以及国清洁出产增进法最新版【全文】

　　(2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过依据2012年2月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈中华人民共以及国清洁出产增进法〉的抉择》修正)

　　目 录

　　第一章 总则

　　第二章 清洁出产的推广

　　第三章 清洁出产的施行

　　第四章 激励措施

　　第五章 法律责任

　　第六章 附则

　　第一章 总则

　　第一条 为了增进清洁出产，提高资源应用效力，减少以及防止污染物的发生，维护以及改善环境，保障人体健康，增进经济与社会可延续发展，制订本法。

　　第二条 本法所称清洁出产，是指不断采用改良设计、使用清洁的能源以及原料、采取先进的工艺技术与装备、改善管理、综合应用等措施，从源头削减污染，提高资源应用效力，减少或者者防止出产、服务以及产品使用进程中污染物的发生以及排放，以减轻或者者解除对于人类健康以及环境的危害。

　　第三条 在中华人民共以及国领域内，从事出产以及服务流动的单位和从事相干管理流动的部门按照本法规定，组织、施行清洁出产。

　　第四条 国家激励以及增进清洁出产。国务院以及县级以上处所人民政府，应该将清洁出产增进工作纳入国民经济以及社会发展计划、年度规划和环境维护、资源应用、产业发展、区域开发等计划。

　　第五条 国务院清洁出产综合调和部门负责组织、调和全国的清洁出产增进工作。国务院环境维护、工业、科学技术、财政部门以及其他有关部门，依照各自的职责，负责有关的清洁出产增进工作。

　　县级以上处所人民政府负责领导本行政区域内的清洁出产增进工作。县级以上处所人民政府肯定的清洁出产综合调和部门负责组织、调和本行政区域内的清洁出产增进工作。县级以上处所人民政府其他有关部门，依照各自的职责，负责有关的清洁出产增进工作。

　　第六条 国家激励展开有关清洁出产的科学钻研、技术开发以及国际合作，组织宣扬、普及清洁出产知识，推行清洁出产技术。

　　国家激励社会集团以及公家介入清洁出产的宣扬、教育、推行、施行及监督。

　　第二章 清洁出产的推广

　　第七条 国务院应该制订有益于施行清洁出产的财政税收政策。

　　国务院及其有关部门以及省、自治区、直辖市人民政府，应该制订有益于施行清洁出产的产业政策、技术开发以及推行政策。

　　第八条 国务院清洁出产综合调和部门会同国务院环境维护、工业、科学技术部门以及其他有关部门，依据国民经济以及社会发展计划及国家节俭资源、降低能源损耗、减少重点污染物排放的请求，编制国家清洁出产推广计划，报经国务院批准后及时公布。

　　国家清洁出产推广计划应该包含：推广清洁出产的目标、主要任务以及保障措施，依照资源能源损耗、污染物排放水平肯定展开清洁出产的重点领域、重点行业以及重点工程。

　　国务院有关行业主管部门依据国家清洁出产推广计划肯定本行业清洁出产的重点项目，制订行业专项清洁出产推广计划并组织施行。

　　县级以上处所人民政府依据国家清洁出产推广计划、有关行业专项清洁出产推广计划，依照本地区节俭资源、降低能源损耗、减少重点污染物排放的请求，肯定本地区清洁出产的重点项目，制订推广清洁出产的施行计划并组织落实。

　　第九条 中央预算应该加强对于清洁出产增进工作的资金投入，包含中央财政清洁出产专项资金以及中央预算支配的其他清洁出产资金，用于支撑国家清洁出产推广计划肯定的重点领域、重点行业、重点工程施行清洁出产及其技术推行工作，和生态懦弱地区施行清洁出产的项目。中央预算用于支撑清洁出产增进工作的资金使用的具体办法，由国务院财政部门、清洁出产综合调和部门会同国务院有关部门制订。

　　县级以上处所人民政府应该兼顾处所财政支配的清洁出产增进工作的资金，引导社会资金，支撑清洁出产重点项目。

　　第十条 国务院以及省、自治区、直辖市人民政府的有关部门，应该组织以及支撑树立增进清洁出产信息系统以及技术咨询服务体系，向社会提供有关清洁出产法子以及技术、可再生应用的废料供求和清洁出产政策等方面的信息以及服务。

　　第十一条 国务院清洁出产综合调和部门会同国务院环境维护、工业、科学技术、建设、农业等有关部门按期发布清洁出产技术、工艺、装备以及产品导向目录。

　　国务院清洁出产综合调和部门、环境维护部门以及省、自治区、直辖市人民政府负责清洁出产综合调和的部门、环境维护部门会同同级有关部门，组织编制重点行业或者者地区的清洁出产指南，指点施行清洁出产。

　　第十二条 国家对于挥霍资源以及严重污染环境的后进出产技术、工艺、装备以及产品履行限期淘汰轨制。国务院有关部门依照职责分工，制订并发布限期淘汰的出产技术、工艺、装备和产品的名录。

　　第十三条 国务院有关部门可以依据需要批准设立节能、节水、废料再生应用等环境与资源维护方面的产品标志，并依照国家规定制订相应标准。

　　第十四条 县级以上人民政府科学技术部门以及其他有关部门，应该指点以及支撑清洁出产技术以及有益于环境与资源维护的产品的钻研、开发和清洁出产技术的示范以及推行工作。

　　第十五条 国务院教育部门，应该将清洁出产技术以及管理课程纳入有关高等教育、职业教育以及技术培训体系。

　　县级以上人民政府有关部门组织展开清洁出产的宣扬以及培训，提高国家工作人员、企业经营管理者以及公家的清洁出产意识，培育清洁出产管理以及技术人员。

　　新闻出版、播送影视、文化等单位以及有关社会集团，应该施展各自优势做好清洁出产宣扬工作。

　　第十六条 各级人民政府应该优先采购节能、节水、废料再生应用等有益于环境与资源维护的产品。

　　各级人民政府应该通过宣扬、教育等措施，激励公家购买以及使用节能、节水、废料再生应用等有益于环境与资源维护的产品。

　　第十七条 省、自治区、直辖市人民政府负责清洁出产综合调和的部门、环境维护部门，依据增进清洁出产工作的需要，在本地区主要媒体上公布未到达能源损耗节制指标、重点污染物排放节制指标的企业的名单，为公家监督企业施行清洁出产提供根据。

　　列入前款规定名单的企业，应该依照国务院清洁出产综合调和部门、环境维护部门的规定公布能源损耗或者者重点污染物发生、排放情况，接受公家监督。

　　第三章 清洁出产的施行

　　第十八条 新建、改建以及扩建项目应该进行环境影响评价，对于原料使用、资源损耗、资源综合应用和污染物发生与处置等进行分析论证，优先采取资源应用率高和污染物发生量少的清洁出产技术、工艺以及装备。

　　第十九条 企业在进行技术改造进程中，应该采用下列清洁出产措施：

　　(一)采取无毒、无害或者者低毒、低害的原料，替换毒性大、危害严重的原料;

　　(二)采取资源应用率高、污染物发生量少的工艺以及装备，替换资源应用率低、污染物发生量多的工艺以及装备;

　　(三)对于出产进程中发生的废料、废水以及余热等进行综合应用或者者循环使用;

　　(四)采取能够到达国家或者者处所规定的污染物排放标准以及污染物排放总量节制指标的污染防治技术。

　　第二十条 产品以及包装物的设计，应该斟酌其在生命周期中对于人类健康以及环境的影响，优先选择无毒、无害、易于降解或者者便于回收应用的方案。

　　企业对于产品的包装应该公道，包装的材质、结构以及本钱应该与内装产品的质量、规格以及本钱相适应，减少包装性废料的发生，不患上进行过度包装。

　　第二十一条 出产大型电机装备、机动运输工具和国务院工业部门指定的其他产品的企业，应该依照国务院标准化部门或者者其授权机构制订的技术规范，在产品的主体构件上注明材料成份的标准牌号。

　　第二十二条 农业出产者应该科学地使用化肥、农药、农用薄膜以及饲料添加剂，改良种植以及养殖技术，实现农产品的优质、无害以及农业出产废料的资源化，避免农业环境污染。

　　制止将有毒、有害废料用作肥料或者者用于造田。

　　第二十三条 餐饮、文娱、宾馆等服务性企业，应该采取节能、节水以及其他有益于环境维护的技术以及装备，减少使用或者者不使用挥霍资源、污染环境的消费品。

　　第二十四条 建筑工程应该采取节能、节水等有益于环境与资源维护的建筑设计方案、建筑以及装修材料、建筑构配件及装备。

　　建筑以及装修材料必需相符国家标准。制止出产、销售以及使用有毒、有害物资超过国家标准的建筑以及装修材料。

　　第二十五条 矿产资源的勘查、开采，应该采取有益于公道应用资源、维护环境以及避免污染的勘查、开采法子以及工艺技术，提高资源应用水平。

　　第二十六条 企业应该在经济技术可行的前提下对于出产以及服务进程中发生的废料、余热等自行回收应用或者者转让给有前提的其他企业以及个人应用。

　　第二十七条 企业应该对于出产以及服务进程中的资源损耗和废料的发生情况进行监测，并依据需要对于出产以及服务施行清洁出产审核。

　　有以下情景之一的企业，应该施行强制性清洁出产审核：

　　(一)污染物排放超过国家或者者处所规定的排放标准，或者者虽未超过国家或者者处所规定的排放标准，但超太重点污染物排放总量节制指标的;

　　(二)超过单位产品能源损耗限额标准形成高耗能的;

　　(三)使用有毒、有害原料进行出产或者者在出产中排放有毒、有害物资的。

　　污染物排放超过国家或者者处所规定的排放标准的企业，应该依照环境维护相干法律的规定治理。

　　施行强制性清洁出产审核的企业，应该将审核结果向所在地县级以上处所人民政府负责清洁出产综合调和的部门、环境维护部门讲演，并在本地区主要媒体上公布，接受公家监督，但触及商业秘密的除了外。

　　县级以上处所人民政府有关部门应该对于企业施行强制性清洁出产审核的情况进行监督，必要时可以组织对于企业施行清洁出产的效果进行评估验收，所需费用纳入同级政府预算。承当评估验收工作的部门或者者单位不患上向被评估验收企业收取费用。

　　施行清洁出产审核的具体办法，由国务院清洁出产综合调和部门、环境维护部门会同国务院有关部门制订。

　　第二十八条 本法第二十七条第二款规定之外的企业，可以自愿与清洁出产综合调和部门以及环境维护部门签订进一步节俭资源、削减污染物排放量的协定。该清洁出产综合调和部门以及环境维护部门应该在本地区主要媒体上公布该企业的名称和节俭资源、防治污染的成果。

　　第二十九条 企业可以依据自愿原则，依照国家有关环境管理体系等认证的规定，拜托经国务院认证认可监督管理部门认可的认证机构进行认证，提高清洁出产水平。

　　第四章 激励措施

　　第三十条 国家树立清洁出产表彰奖励轨制。对于在清洁出产工作中做出显著成就的单位以及个人，由人民政府给予表彰以及奖励。

　　第三十一条 对于从事清洁出产钻研、示范以及培训，施行国家清洁出产重点技术改造项目以及本法第二十八条 规定的自愿节俭资源、削减污染物排放量协定中载明的技术改造项目，由县级以上人民政府给予资金支撑。

　　第三十二条 在按照国家规定设立的中小企业发展基金中，应该依据需要支配适量数额用于支撑中小企业施行清洁出产。

　　第三十三条 依法应用废料以及从废料中回收原料出产产品的，依照国家规定享受税收优惠。

　　第三十四条 企业用于清洁出产审核以及培训的费用，可以列入企业经营本钱。

　　第五章 法律责任

　　第三十五条 清洁出产综合调和部门或者者其他有关部门未按照本法规定实行职责的，对于直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处罚。

　　第三十六条 背反本法第十七条第二款规定，未依照规定公布能源损耗或者者重点污染物发生、排放情况的，由县级以上处所人民政府负责清洁出产综合调和的部门、环境维护部门依照职责分工责令公布，可以处十万元下列的罚款。

　　第三十七条 背反本法第二十一条规定，未标注产品材料的成份或者者不照实标注的，由县级以上处所人民政府质量技术监督部门责令限期矫正;拒不矫正的，处以五万元下列的罚款。

　　第三十八条 背反本法第二十四条第二款规定，出产、销售有毒、有害物资超过国家标准的建筑以及装修材料的，按照产品质量法以及有关民事、刑事法律的规定，追究行政、民事、刑事法律责任。

　　第三十九条 背反本法第二十七第二款、第四款规定，不施行强制性清洁出产审核或者者在清洁出产审核中搞虚作假的，或者者施行强制性清洁出产审核的企业不讲演或者者不照实讲演审核结果的，由县级以上处所人民政府负责清洁出产综合调和的部门、环境维护部门依照职责分工责令限期矫正;拒不矫正的，处以五万元以上五十万元下列的罚款。

　　背反本法第二十七条第五款规定，承当评估验收工作的部门或者者单位及其工作人员向被评估验收企业收取费用的，不照实评估验收或者者在评估验收中搞虚作假的，或者者应用职务上的便利谋取利益的，对于直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处罚;形成犯法的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附则

　　第四十条 本法自2003年1月1日起实施。

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