企业国有资产监督管理暂行条例最新版

　　(2003年5月27日中华人民共以及国国务院令第378号公布　依据2011年1月8日《国务院关于废除以及修改部份行政法规的抉择》第一次修订　依据2019年3月2日《国务院关于修改部份行政法规的抉择》第二次修订)

　　第一章　总则

　　第一条　为树立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，进一步弄好国有企业，推进国有经济布局以及结构的战略性调剂，发展以及壮大国有经济，实现国有资产保值增值，制订本条例。

　　第二条　国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产的监督管理，合用本条例。

　　金融机构中的国有资产的监督管理，不合用本条例。

　　第三条　本条例所称企业国有资产，是指国家对于企业各种情势的投资以及投资所构成的权益，和依法认定为国家所有的其他权益。

　　第四条　企业国有资产属于国家所有。国家履行由国务院以及处所人民政府分别代表国家实行出资人职责，享有所有者权益，权力、义务以及责任相统一，管资产以及管人、管事相结合的国有资产管理体制。

　　第五条　国务院代表国家对于瓜葛国民经济命根子以及国家安全的大型国有及国有控股、国有参股企业，首要基础设施以及首要自然资源等领域的国有及国有控股、国有参股企业，实行出资人职责。国务院实行出资人职责的企业，由国务院肯定、公布。

　　省、自治区、直辖市人民政府以及设区的市、自治州级人民政府分别代表国家对于由国务院实行出资人职责之外的国有及国有控股、国有参股企业，实行出资人职责。其中，省、自治区、直辖市人民政府实行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业，由省、自治区、直辖市人民政府肯定、公布，并报国务院国有资产监督管理机构备案;其他由设区的市、自治州级人民政府实行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业，由设区的市、自治州级人民政府肯定、公布，并报省、自治区、直辖市人民政府国有资产监督管理机构备案。

　　国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府实行出资人职责的企业，下列统称所出资企业。

　　第六条　国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府，分别设立国有资产监督管理机构。国有资产监督管理机构依据授权，依法实行出资人职责，依法对于企业国有资产进行监督管理。

　　企业国有资产较少的设区的市、自治州，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以不单独设立国有资产监督管理机构。

　　第七条　各级人民政府应该严格执行国有资产管理法律、法规，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，坚持政企分开，履行所有权与经营权分离。

　　国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能，政府其他机构、部门不实行企业国有资产出资人职责。

　　第八条　国有资产监督管理机构应该按照本条例以及其他有关法律、行政法规的规定，树立健全内部监督轨制，严格执行法律、行政法规。

　　第九条　产生战争、严重自然灾难或者者其他重大、紧迫情况时，国家可以依法统一调用、处置企业国有资产。

　　第十条　所出资企业及其投资设立的企业，享有有关法律、行政法规规定的企业经营自主权。

　　国有资产监督管理机构应该支撑企业依法自主经营，除了实行出资人职责之外，不患上干预企业的出产经营流动。

　　第十一条　所出资企业应该努力提高经济效益，对于其经营管理的企业国有资产承当保值增值责任。

　　所出资企业应该接受国有资产监督管理机构依法施行的监督管理，不患上侵害企业国有资产所有者以及其他出资人的合法权益。

　　第二章　国有资产监督管理机构

　　第十二条　国务院国有资产监督管理机构是代表国务院实行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构。

　　省、自治区、直辖市人民政府国有资产监督管理机构，设区的市、自治州级人民政府国有资产监督管理机构是代表本级政府实行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构。

　　上级政府国有资产监督管理机构依法对于下级政府的国有资产监督管理工作进行指点以及监督。

　　第十三条　国有资产监督管理机构的主要职责是：

　　(一)按照《中华人民共以及国公司法》等法律、法规，对于所出资企业实行出资人职责，保护所有者权益;

　　(二)指点推动国有及国有控股企业的改革以及重组;

　　(三)按照规定向所出资企业委派监事;

　　(四)按照法定程序对于所出资企业的企业负责人进行任免、考查，并依据考查结果对于其进行赏罚;

　　(五)通过统计、稽核等方式对于企业国有资产的保值增值情况进行监管;

　　(六)实行出资人的其他职责以及承办本级政府交办的其他事项。

　　国务院国有资产监督管理机构除了前款规定职责外，可以制订企业国有资产监督管理的规章、轨制。

　　第十四条　国有资产监督管理机构的主要义务是：

　　(一)推动国有资产公道活动以及优化配置，推进国有经济布局以及结构的调剂;

　　(二)维持以及提高瓜葛国民经济命根子以及国家安全领域国有经济的节制力以及竞争力，提高国有经济的总体素质;

　　(三)探索有效的企业国有资产经营体制以及方式，加强企业国有资产监督管理工作，增进企业国有资产保值增值，避免企业国有资产流失;

　　(四)指点以及增进国有及国有控股企业树立现代企业轨制，完美法人治理结构，推动管理现代化;

　　(五)尊敬、保护国有及国有控股企业经营自主权，依法保护企业合法权益，增进企业依法经营管理，增强企业竞争力;

　　(六)指点以及调和解决国有及国有控股企业改革与发展中的难题以及问题。

　　第十五条　国有资产监督管理机构应该向本级政府讲演企业国有资产监督管理工作、国有资产保值增值状态以及其他重大事项。

　　第三章　企业负责人管理

　　第十六条　国有资产监督管理机构应该树立健全适应现代企业轨制请求的企业负责人的选用机制以及鼓励束缚机制。

　　第十七条　国有资产监督管理机构按照有关规定，任免或者者建议任免所出资企业的企业负责人：

　　(一)任免国有独资企业的总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人;

　　(二)任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事，并向其提出总经理、副总经理、总会计师等的任免建议;

　　(三)按照公司章程，提出向国有控股的公司派出的董事、监事人选，举荐国有控股的公司的董事长、副董事长以及监事会主席人选，并向其提出总经理、副总经理、总会计师人选的建议;

　　(四)按照公司章程，提出向国有参股的公司派出的董事、监事人选。

　　国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府，对于所出资企业的企业负责人的任免另有规定的，依照有关规定执行。

　　第十八条　国有资产监督管理机构应该树立企业负责人经营事迹考查轨制，与其任命的企业负责人签订事迹合同，依据事迹合同对于企业负责人进行年度考查以及任期考查。

　　第十九条　国有资产监督管理机构应该按照有关规定，肯定所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的企业负责人的薪酬;根据考查结果，抉择其向所出资企业派出的企业负责人的赏罚。

　　第四章　企业重大事项管理

　　第二十条　国有资产监督管理机构负责指点国有及国有控股企业树立现代企业轨制，审核批准其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重组、股分制改造方案以及所出资企业中的国有独资公司的章程。

　　第二十一条　国有资产监督管理机构按照法定程序抉择其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大事项。其中，首要的国有独资企业、国有独资公司分立、合并、破产、解散的，应该由国有资产监督管理机构审核后，报本级人民政府批准。

　　国有资产监督管理机构按照法定程序审核、抉择国防科技工业领域其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的有关重大事项时，依照国家有关法律、规定执行。

　　第二十二条　国有资产监督管理机构按照公司法的规定，派出股东代表、董事，参加国有控股的公司、国有参股的公司的股东会、董事会。

　　国有控股的公司、国有参股的公司的股东会、董事会抉择公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券、任免企业负责人等重大事项时，国有资产监督管理机构派出的股东代表、董事，应该依照国有资产监督管理机构的唆使发表意见、行使表决权。

　　国有资产监督管理机构派出的股东代表、董事，应该将其实行职责的有关情况及时向国有资产监督管理机构讲演。

　　第二十三条　国有资产监督管理机构抉择其所出资企业的国有股权转让。其中，转让全体国有股权或者者转让部份国有股权导致国家再也不具有控股地位的，报本级人民政府批准。

　　第二十四条　所出资企业投资设立的首要子企业的重大事项，需由所出资企业报国有资产监督管理机构批准的，管理办法由国务院国有资产监督管理机构另行制订，报国务院批准。

　　第二十五条　国有资产监督管理机构按照国家有关规定组织调和所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的吞并破产工作，并配合有关部门做好企业下岗职工安放等工作。

　　第二十六条　国有资产监督管理机构按照国家有关规定拟订所出资企业收入分配轨制改革的指点意见，调控所出资企业工资分配的整体水平。

　　第二十七条　国有资产监督管理机构可以对于所出资企业中具备前提的国有独资企业、国有独资公司进行国有资产授权经营。

　　被授权的国有独资企业、国有独资公司对于其全资、控股、参股企业中国家投资构成的国有资产依法进行经营、管理以及监督。

　　第二十八条　被授权的国有独资企业、国有独资公司应该树立以及完美规范的现代企业轨制，并承当企业国有资产的保值增值责任。

　　第五章　企业国有资产管理

　　第二十九条　国有资产监督管理机构按照国家有关规定，负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作。

　　国有资产监督管理机构调和其所出资企业之间的企业国有资产产权纠纷。

　　第三十条　国有资产监督管理机构应该树立企业国有资产产权交易监督管理轨制，加强企业国有资产产权交易的监督管理，增进企业国有资产的公道活动，避免企业国有资产流失。

　　第三十一条　国有资产监督管理机构对于其所出资企业的企业国有资产收益依法实行出资人职责;对于其所出资企业的重大投融资计划、发展战略以及计划，按照国家发展计划以及产业政策实行出资人职责。

　　第三十二条　所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重大资产处置，需由国有资产监督管理机构批准的，按照有关规定执行。

　　第六章　企业国有资产监督

　　第三十三条　国有资产监督管理机构依法对于所出资企业财务进行监督，树立以及完美国有资产保值增值指标体系，保护国有资产出资人的权益。

　　第三十四条　国有及国有控股企业应该加强内部监督以及风险节制，按照国家有关规定树立健全财务、审计、企业法律参谋以及职工民主监督等轨制。

　　第三十五条　所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司应该依照规定按期向国有资产监督管理机构讲演财务状态、出产经营状态以及国有资产保值增值状态。

　　第七章　法律责任

　　第三十六条　国有资产监督管理机构不按规定任免或者者建议任免所出资企业的企业负责人，或者者背法干预所出资企业的出产经营流动，侵略其合法权益，造成企业国有资产损失或者者其他严重后果的，对于直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予行政处罚;形成犯法的，依法追究刑事责任。

　　第三十七条　所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司未依照规定向国有资产监督管理机构讲演财务状态、出产经营状态以及国有资产保值增值状态的，予以正告;情节严重的，对于直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予纪律处罚。

　　第三十八条　国有及国有控股企业的企业负责人滥用职权、玩忽职守，造成企业国有资产损失的，应负赔偿责任，并对于其依法给予纪律处罚;形成犯法的，依法追究刑事责任。

　　第三十九条　对于企业国有资产损失负有责任遭到罢职以上纪律处罚的国有及国有控股企业的企业负责人，5年内不患上担任任何国有及国有控股企业的企业负责人;造成企业国有资产重大损失或者者被判处刑罚的，终身不患上担任任何国有及国有控股企业的企业负责人。

　　第八章　附则

　　第四十条　国有及国有控股企业、国有参股企业的组织情势、组织机构、权力以及义务等，按照《中华人民共以及国公司法》等法律、行政法规以及本条例的规定执行。

　　第四十一条　国有及国有控股企业、国有参股企业中中国共产党基层组织建设、社会主义精神文明建设以及党风廉政建设，按照《中国共产党章程》以及有关规定执行。

　　国有及国有控股企业、国有参股企业中工会组织按照《中华人民共以及国工会法》以及《中国工会章程》的有关规定执行。

　　第四十二条　国务院国有资产监督管理机构，省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制订施行办法。

　　第四十三条　本条例实施前制订的有关企业国有资产监督管理的行政法规与本条例不一致的，按照本条例的规定执行。

　　第四十四条　政企尚未分开的单位，应该依照国务院的规定，加快改革，实现政企分开。政企分开后的企业，由国有资产监督管理机构依法实行出资人职责，依法对于企业国有资产进行监督管理。

　　第四十五条　本条例自公布之日起实施。

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