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大家好，今天来为大家分享养老双轨制是什么意思的一些知识点，和什么是事业编制双轨制的问题解析，大家要是都明白，那么可以忽略，如果不太清楚的话可以看看本篇文章，相信很大概率可以解决您的问题，接下来我们就一起来看看吧！

本文目录

退休金双轨制是谁最早提议的养老金双轨制的目的是什么什么是退休单轨制什么是事业编制双轨制退休工资双轨制是谁搞出来的退休金双轨制是何时实行的什么是社保双轨制退休金双轨制是谁最早提议的自2005年起，国家连续6年7次提高企业退休人员基本养老金，尽管养老金翻了近一番，但企业职工与机关事业单位之间的差距依然较大。“关键问题在于存在两套制度。”宋晓梧委员说。“两个高工不如一个机关勤杂工，三个高工不如一个小学教师。这样的例子比比皆是。”宋晓梧委员说，比如同是部队转业人员，从企业退休和从事业单位退休，待遇会截然不同。

养老金双轨制的目的是什么所谓的养老金双轨制指的是，机关事业单位执行的是一套养老制度，而企业职工执行的另一套养老制度。

养老金双轨制的存在更多的是一种历史遗留的原因，而不是一种目的。对于养老金双轨制，很多企业职工都是非常不满的，因为养老金双轨制的存在人为的制造了不同人群之间不公平的养老，所以一直以来很多企业职工对于双轨制养老金都有很多非议，而大家对双轨制之所以产生不满，主要有几个方面的原因。

第一、机关事业单位退休人员不用自己缴纳养老保险，而企业职工则需要自己支付一部分养老保险。

第二、机关事业单位退休人员的养老由财政统筹，而企业职工的养老则需要所在的企业以及员工共同承担。

第三、机关事业单位的养老待遇明显要比企业职工养老待遇更好，目前很多机关事业单位退休人员的养老金替代率达到80%~100%之间，而企业职工替代率只有40%~50%之间。

第四、企业社会职工直接参与社会商业活动，直接贡献了社会税收，而机关事业单位很多人都不用直接参与到社会商业活动，没有直接贡献税收收入，但他们却享受着更高的养老待遇。

所以对这种不公平的待遇，很多企业职工都非常不满，因此一直以来大家对于养老金双轨制的改革呼吁是非常高的。

在这种背景之下，我国从2014年开始实行养老金并轨，从2014年开始，包括公务员事业单位等一些机关事业单位职工也要自己缴纳一部分养老保险。

但在这次改革当中也并非马上改革到位，对机关事业单位养老金的改革采取的是老人老办法，中人中办法和新人新办法，所以目前养老金并没有完全实行并轨，有部分机关事业单位养老金跟社会企业职工养老金仍然有一些差距。

而这种养老金双轨制的存在并不是一种目的，更多的是一种历史遗留的原因。

因为在改革开放之前，我国企业基本上都是国营或者集体单位，而当时这些单位养老金也是由财政统筹，因此很多人都不用自己交养老保险，这对大部分人来说都是公平的。

但是从改革开放之后，我国民营经济迅猛发展，我国诞生出了很多民营企业，除此之外，我国大量的国有企业，集体企业也纷纷进行改革，国有企业以及集体业企业开始全面市场化，对应的这些企业的职工也要按照市场养老保险制度来进行，自己需要缴纳一部分养老保险。

随着企业职工的不断增多，大家对养老金双轨制的不满越来越多。但是养老金双轨制是一个历史遗留的问题，这里面的改革涉及到很多人的利益，特别是对于机关事业单位职工来说，他们肯定是不愿意自己的既得利益被改革的，所以过去很多年，我国养老金双轨制的改革压力一直非常大，进度非常缓慢。

而在2014年我国能够突破各种利益压力，开始正式推行养老金并轨制，虽然这一次改革并没有完全实现养老金并轨，但至少是一个好的开始，从2014年之后新增的机关事业单位员工都要按照企业养老保险来缴纳，这意味着以后这些人的养老保险跟企业职工的养老保险就能够达到同步。

总之，养老金双轨制的存在是一个比较复杂的问题，涉及的各方利益比较多，所以短期之内是不可能完全改革到位，它需要一个过程，我相信随着养老金并轨正式实施，未来我国各个部门之间的养老保险将会更加公平。

什么是退休单轨制退休单轨制是指一种不同时期享受不同待遇的退休制度。退休单轨制是指国有企业的退休制度，即企业中不同年代的员工享受的退休待遇不同。这是因为在不同的时代，国有企业的发展情况和国家政策有所变化，对于企业和员工的要求也存在一定差异。这也导致了不同时间段入职的员工在退休时所享受的退休待遇有很大差异。退休单轨制在我国已经逐步被淘汰，目前国有企业的退休制度都已经由此向统一制度转变。现在，企业实行的退休待遇与员工的工作年限和职位等级挂钩，实现了员工在同一企业中所享受的待遇基本相同。

什么是事业编制双轨制事业单位双轨制指退休养老金双轨制，意思是不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。

从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。

2015年1月14日，国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》决定从2015年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费，这标志存在了近20年的养老金“双轨制”的终结。

退休工资双轨制是谁搞出来的是政府制定的政策。新中国成立至改革开放前期中国在退休政策上实行的是一轨制。1997年下半年政府把养老金分成二个等级，企业退休人员领的是“基本养老金”，而对机关和事业单位的退休人员却给的高，叫“养老金”。而且机关事业单位是不需要缴纳养老保险的。“双轨制”问题始于1995年，国家率先对企业养老制度进行社会保障改革，实行企业和个人共同承担为内核的“统账结合”模式。机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。这就形成了在养老制度上，企业和机关事业单位两种截然不同的“双轨”模式。

退休金双轨制是何时实行的退休金双轨制是在1997年开始实行的。这是因为1994年《中华人民共和国企业职工基本养老保险条例》的颁布，规定企业应当为职工缴纳养老保险，但是对于采用劳务派遣等形式的职工缴纳养老保险比较困难，因此实行了退休金双轨制。工人和职员能够享受企业已缴纳的养老金和个人账户匹配的部分，而临时工、劳务派遣工等只能享受企业已缴纳的养老金。这种制度的目的是为了保障劳动者的权益，但是也存在一些问题，例如退休金待遇的不公平等。需要注意的是，退休金双轨制已于2018年废止，重新实行单独账户制。

什么是社保双轨制什么是社保双轨制？这在不同的历史时期，其含义是不一样的。下面和大家分享我的个人观点。

第一，社保的双轨制实际是指退休制度的双轨制。过去我们常说的双轨制，其实并不是社保的双轨制，而是退休制度的双轨制。所谓退休制度的双轨制，是指在2014年10月1日之前，当时我们国家实行的是两种退休制度。即机关事业单位职工不用缴纳社会保险，而是按照退休年龄来办理退休。只要进入机关事业单位工作，就变成了铁饭碗，只要没有犯大的错误，工作了一定的年限，到了退休年龄，都能按月领取退休金，而且退休金的计算是按照本人在职时实际工资的总额，根据工龄长短的比例来计发的，退休金列入当地政府财政预算，全部由财政来支付；而企业工作人员，无论是国有企业还是民营企业，职工在职期间，必须按照社保法的规定缴纳的职工养老保险，养老保险缴费年限达到最低15年，达到法定的退休年龄，才能符合办理退休的条件，才能按月领取养老金。由于这两种退休制度并存，不缴纳社保的机关事业单位人员拿着高额的退休金，而缴纳社会保险的企业职工，需要缴纳社会保险，却拿着比较低的养老金，这就是退休制度的“双轨制”。

第二，我国退休制度的并轨制度。2015年1月，国务出台了《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，即国发（2015）2号文件，作为国务院2015年的2号文件，就是推动机关事业单位工作人员养老保险制度的改革，说明国家对以前退休双轨制改革的决心之大、力度之大。根据改革的方案，机关事业单位工作人员从2014年10月1日起，全部纳入社保缴费体系，但是本着平稳过渡，有序推进的原则，将不同时期参加工作和退休的人员，实行分类管理，即老人老办法，中人中办法，新人新办法。改革前退休的人员，按照老办法办理退休，制度实施前后参加工作和退休的人员，按照中人的办法办理退休，在按照新办法办理退休的同时，要给予一定的过渡期；新办法实施后参加工作的人员，完全按照新制度办理退休。按照新办法办理退休的人员，其性质和企业职工办理退休的方式完全一致，都是需要按照社保法的规定缴纳职工养老保险，缴费达到15年以上，达到法定的退休年龄，退休金的组成和计算方法和企业职工退休完全一致，退休金变成了养老金，这就是我国养老保险制度由双轨制变成单轨制的进程。

第三，养老保险制度的并轨，并不能完全消除养老金的差别。养老保险制度并轨后，对于所有的城镇职工都是实行一样的缴费制度，一样的退休政策，一样的养老金的计算方法。这里所说的城镇职工，既包含了机关事业单位职工，也包含了企业单位职工。养老金并轨后，机关事业单位工作人员和企业职工一样，都必须要按时缴纳养老保险，今后才能办理退休，领取基本养老金。但是由于缴费基数、缴费指数、缴费年限、个人账户余额的不同，其实二者的养老金水平还是存在差别的。虽然存在差别，但是在同一种制度、同一种缴费模式中个体之间存在的差别，这种差别永远会存在。同时由于机关事业单位人员缴纳的职业年金属于强制性的，而企业单位的企业年金是属于自愿模式，所以在年金的差别更是巨大的。在职工养老保险体制机制改革的基础上，国家对城乡居民养老保险制度也进行了改革，将原来的城镇居民养老保险、新型农村养老保险合并为新的城乡居民养老保险，由于缴费方式、养老金的计算方式等不同，职工养老保险和新的居民养老保险成为我国当前最主要的养老保险种类，给城乡居民增加了选择养老保险种类的余地，这是我国养老保险体现“多层次、广覆盖”具体体现。由于职工养老保险和居民养老保险的存在，很多人将这成为新形势下“社保双轨制”，这就是不同历史时期双轨制不同含义的原因所在。

综上所述，我国社保的双轨制，实际就是退休制度的双轨制，随着2014年10月1日机关事业单位工作人员，全面纳入城镇职工社保体系，标志着我国退休制度双轨制模式的终结，统一的职工的养老保险制度开始形成；同时由于职工养老保险和居民养老保险两种养老制度的并存，新的“双轨制”也在同时运行。

关于养老双轨制是什么意思，什么是事业编制双轨制的介绍到此结束，希望对大家有所帮助。

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