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需看一下承包合同，对种植作物是不是有特别的约定？林业局的说法有什么依据？如果确是处罚不当，可以行政复议

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个人承包林地的流程：1、家庭为单位作为承包主体进行承包申请；2、村集体经济组织进行审核批准；3、审核批准通过的到登记机构进行登记，登记机构应当向承包方颁发林权证，并登记造册，确认土地承包经营权。法律依据：《农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第二十四条国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。登记机构除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。

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签订土地承包合同的方式：首先，偶当事人就土地位置、面积、价格、期限、使用途径、违约责任、争议解决方式等相关内容进行协商。然后，双方在合同中载明身份后，将前述内容列明。最后，由双方签字或盖章，并确认生效时间。法律依据：《土地管理法》第十三条农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年；耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。《民法典》第四百七十条合同的内容由当事人约定，一般包括下列条款：（一）当事人的姓名或者名称和住所；（二）标的；（三）数量；（四）质量；（五）价款或者报酬；（六）履行期限、地点和方式；（七）违约责任；（八）解决争议的方法。

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