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笔者对草案中的具体条款提出了一些具体的意见和看法，供立法部门参考。

一、可以确立无条件离婚的原则，即只要原告向法院申请离婚，经调解无效，应判离婚。

这正是我国1950年婚姻法规定的。尽管1980年《婚姻法》附加了“感情确实已经破裂”的条件，但最高法院《关于人民法院审理离婚案件若干问题的具体意见》第8条规定，如果一方提起诉讼并决定不允许离婚，则另一方提起诉讼并决定离婚。事实上，无条件离婚原则已经在司法实践中得到灵活确立和充分实施。

据我所知，绝大多数离婚案件都是决定准予离婚的。极少数人在6个月后不被允许离婚和起诉，他们100%被允许离婚，所以在法庭上基本上不存在离婚难的问题。

目前，我国的低离婚率是由多种社会因素造成的，与法院对离婚案件的判决没有必然联系。如果有人认为确立无条件离婚的原则会导致离婚率上升或道德下降，这其实是一种误解，因为我们已经灵活地确立和实施了这一原则，但社会各界并没有意识到这一点。

第二，在婚姻法中不包括计划生育是明智的。

计划生育是我国一项长期的基本国策，已经深入人心。它的重要性不容置疑。然而，作为一项长期的国家政策，该国之所以没有写入宪法或特别立法，正是因为它考虑到许多因素，如其阶段和动态。所谓的国家政策毕竟是国家政策的问题。在没有国家计划生育立法的情况下，将计划生育纳入民法的特别法缺乏足够的立法基础。

第三，“保护妇女、儿童和老年人的合法权益”是多余的。

中国已经有了妇女权益保障法、未成年人权益保障法和老年人权益保障法，而婚姻法不是专门的权利保障法。将此类条款纳入婚姻法会造成模糊不清。第二，这种口号式和口号式的条款没有实际操作或意义。立法的指导思想应贯穿于具体的操作性规定中，而不应以具体的法律规定的形式出现。

4.建议在婚前财产公证中增加准刚性条款。

双方登记结婚时，如双方自愿，应同时到公证部门办理财产公证手续。这样做的目的是促进现代婚姻制度的建立。建立婚姻自由制度的原因是为了人性的解放和自由，防止人们成为婚姻的附属品和物质利益的受害者，使婚姻成为不受物质条件影响的文明。让对方公证婚前财产本身就是对对方人格的尊重和热爱，是真情的具体表现。

如果婚姻能够经得起时间的考验，婚前财产自然会转化为共同财产。如果婚姻经不起考验，就不要指望获得对方的婚前财产。否则，物质因素将渗透到婚姻中。因此，婚前财产公证是非常必要和正常的，这有利于社会主义精神文明水平的提高。然而，受传统观念和中国人爱面子心态的影响，如果国家不采取更加积极的措施，双方都很难主动提出财产公证。

5.离婚案件中的债权人应当作为具有独立请求权的第三人参与诉讼。

长期以来，在离婚诉讼的司法实践中，作为夫妻共同债务相对人的债权人没有发言权。

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即使这对债权人不利，债权人也不得不承认他们运气不好。特别是在一些双方都有逃避债务倾向的离婚案件中，一方会放弃全部共同财产，自愿承担部分甚至全部共同债务，这实际上相当于一方放弃了全部共同财产

更重要的是，这原本是一笔共同债务。由于债务证书是由一方当事人签发的，如果另一方当事人坚决否认这是一项共同债务或声称对此不清楚，法院只能确定这是一项个人债务，实际上侵犯了第三方的债权，而没有任何其他相反的证据。最高法院对个人债务的解释是，一方在未征得另一方同意的情况下从事商业活动，因收入未用于家庭共同生活而产生的债务是个人债务，在实践中难以操作。

很难核实它是否获得了另一方的同意，或者它是否用于家庭生活，从而导致许多事实上的共同债务，这些债务只能被认定为个人债务。债权人有异议，但由于债权人在离婚案件中被剥夺了上诉权，这使得他们无法主张自己的权利，法院判决后，根据最高法院《关于审判方式改革若干问题的具体意见》，他们只能依靠有效的离婚判决，因此债权人在另一案件中的起诉已经失去了现实意义，从而导致了利用离婚甚至假离婚来逃避债务的现象。

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