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不作为是相对于作为而言的，指行为人负有实施某种积极行为的特定的法律义务，并且能够实行而不实行的行为。不作为是行为的一种特殊方式，与作为具有一种相反关系。不作为犯罪，是指行为人违反法律直接规定，负有法定义务而拒绝履行，情节严重或情节恶劣的行为。简单概括不作为犯罪，用六个字简述就是应为、能为、不为。就其法律特征而言则具有隐蔽性、消极性、间接性和违法性等。

法院，检察院，公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约具体表现在：

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1、公安机关负责对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审。

2、检察院负责检察、批准逮捕、检察机关直接受理的案件的侦查、提起公诉。

3、法院负责审判。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》规定如下：1、第三条 对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。检察、批准逮捕、检察机关直接受理的案件的侦查、提起公诉，由人民检察院负责。审判由人民法院负责。除法律特别规定的以外，其他任何机关、团体和个人都无权行使这些权力。人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，必须严格遵守本法和其他法律的有关规定。2、第七条 人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。3、第八条 人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督。扩展资料公安机关是国家的治安机关，负责维护社会治安和社会秩序。在刑事诉讼中，有侦查、拘留、预审和执行逮捕的权力。比如讯问犯罪嫌疑人、询问证人和被害人；勘验作案现场，检查、搜查犯罪嫌疑人，搜查可能隐藏罪犯、罪证的处所；扣留物证、行证进行鉴定，对应当逮捕的在逃犯罪嫌疑人，公安机关可以发布通缉令，采取有效措施，追捕归案等。 人民检察院是国家的法律监督机关，代表国家行使检察权。在刑事诉讼的侦查阶段，检察院有权决定是否逮捕犯罪嫌疑人和是否对犯罪嫌疑人提起公诉；有权监督公安机关的侦查、监管活动是否合法。在审判阶段，检察机关派人出庭支持公诉，并且监督法院的审判活动是否合法。检察机关对于国家工作人员的职务犯罪行使侦查权，对人民法院民事；行政判决、裁定行使检察权。人民法院是国家的审判机关，代表国家行使审判权。它的任务是审理刑事案件和民事案件。在刑事案件的审判阶段，人民法院有权决定被告人的行为是否适用刑罚，以及适用哪一种刑罚。在审理民事案件时，可以对双方当事人进行调解，调解不成时，有权做出判决或裁定。 判决或裁定生效后，如一方当事人不履行，另一方向法院提出申请执行时，人民法院可以采取强制措施。

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