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公共房屋的划分

公有住房承租人只享有房屋使用权，不享有房屋产权。因此，在离婚时，法院只会判决使用权的归属，而不是房屋的产权。1996年2月5日，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》司法解释，明确规定离婚案件中出租公房使用权的分割。

(一)在夫妻结婚登记之前，公有住房的使用权已经以一方的名义，而当离婚时，另一方能否要求分割使用权？

在这个问题上，最高法院的司法解释采用了“具体情况，具体分析”的原则。根据作者的分析，在以下九种情况下，房地产使用权应由夫妻共同享有。

(一)一方婚前租用的公房，婚姻持续5年以上的，另一方离婚时有权要求分割公房权益。注意，一方在结婚前有时间。如果一方在婚后获得住房，无论时间长短，另一方都有权要求分割公共住房权。

(2)一方婚前租住的公有住房，离婚时，双方都是本单位的职工，也就是说，虽然夫妻双方结婚未满五年，但转让给同一单位的，另一方也可以要求分割公有住房的权益。

(3)如果一方婚前借钱投资建房并获得公房出租权，婚后夫妻共同偿还贷款，虽然公房购买时间是婚前，但另一方也有权要求婚后分割公房权益。当然，这里还有一些不清楚的地方，比如婚后共同偿还了多少钱，对方有权提出这一主张，无论是部分还是全部，司法解释对此没有规定。在实践中，它是由法院根据案件的情况来处理的。

(4)如果一方或双方在婚后获得出租公房的权利，无论谁是承租人，另一方都有权分割公房的权益。

(5)如果一方婚前租用的公房因婚后被拆迁而重新获得，尽管该房屋是一方婚前租用的，但只要公房在婚后被拆迁后发生变更，新公房的使用权由双方共同享有。

(六)夫妻双方共同投资建设或共同购买的共有房屋。

(7)如果配偶一方将该单位出租的公房归还给另一方，另一方将交换公房，即婚后交换的公房使用权由双方分享。

(9)双方婚前租用公房，婚后合并交换公房。

(9)其他应认定为夫妻双方均可出租的情形。这是一个灵活的条款，法院有酌处权。当法院认为公房租赁权只授予一方，明显不公平，或有其他严重不当后果时，可以根据本条款自行处理。

(2)公共住房使用权是授予男子还是妇女？

根据最高法院的司法解释，结合实际业务经验，笔者认为法院在处理这一问题时主要遵循以下原则。

(1)照顾好抚养孩子的一方。当丈夫和妻子离婚时，受影响最大的是孩子。为了保证孩子的健康成长和有一个稳定的生活环境，将公房使用权授予生育一方是合理的。此外，根据最高法院的司法解释，两岁以下的儿童一般应被判定由妇女抚养。

(2)男女在同等条件下照顾妇女。这不是一个“优先考虑女性”的问题，但总的来说，离婚对女性的伤害比男性更大。据调查，目前有三个年龄段的离婚率很高：第一阶段是在结婚两年内进入“围城”并想出去；第二阶段大约是35岁。男人事业有成，有外遇，容易离婚；第三阶段从55 t开始

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