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公正是一种法律行为，构成要件就是双方需是有完全民事行为能力的自然人或法人，公正内容需是真实意思表达，不违反法律，不侵犯国家、集体和他人利益。 赞同0| 评论 选为满意回答 继续追问

试述法律关系的要素

公务员的个人行为则是指与公务无关的个人行为，在这种情况下，法律后果由公务员自身承担。 公务员的个人行为和公务行为在理论上比较容易区分，但在现实中有时却非常难以分辨。为此，学者们从现实中总结出了一些用来区分的客观因素，一般而言，区分公务行为和个人行为，以下因素值得考虑：

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1、时间要素。公务员在上班和执行任务期间实施的行为，通常视为公务行为，而在下班和非执行任务期间实施的行为，则通常视为个人行为。 2、名义要素。公务员的行为是以其所属的行政主体的名义作出的，通常视为公务行为；非以其所属的行政主体的名义作出的，通常视为个人行为。 3、公益要素。公务员的公务行为涉及公共利益的，同公共事务有关的，通常视为公务行为；不涉及公共利益，与公共事务无关的，通常视为个人行为。 4、职责要素。公务员的行为属于其职责范围的，通常视为公务行为；超出其职责范围的，通常视为个人行为。 5、命令要素。公务员按照法律或者行政首长的命令、指示以及委托实施的行为，通常视为公务行为；无命令和法律根据的行为，通常视为个人行为。 6、公务标志要素。公务员执行公务是佩带或出示能表明其身份的公务标志的行为，通常视为公务行为，反之则属于个人行为。 行政机关超越职权行为是指行政执法主体或者其工作人员所作的具体行政行为超越了国家法律、法规规定的权限范围，或者其实施了根本无权实施的具体行政行为。 行政机关及其工作人员超越职权行为的表现形式多种多样：第一、横向关系越权。（1）行政机关及其工作人员在执行行政职务时超越了自己的业务主管范围，行使其他行政机关的行政职权；（2）行政机关及其工作人员超越业务管辖范围，这种行为又称“空间上越权”。（3）行政机关内部职能机构行使外部管理机关的职权行为。第二，纵向关系越权。上级行政机关行使下级行政机关行使的职权或下级行政机关越权行使上级行政机关行使的职权。第三，程序上越权。主要是指行政主体在作出具体行政行为时，超越了法律、法规规定的有效期限。例如：依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定，对违反治安管理的行为追究期为六个月，超出六个月，行政管理机关就无权再行使处罚权。（四）内容上的越权。是指行政机关在行使职权时，超越了法律、法规规定的范围、幅度、手段。

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