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应当承认，现实中未经验收或者验收不合格的工程投入使用的情形并不少见，只要没有因此发生问题或者产生争议，最后能够完善包括竣工验收在内的各项手续，一般就这样过去了。但是未经验收或者验收不合格的工程投入使用，是不符合法律、法规的规定的。《建筑法》第六十一条第二款规定，“建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用”。《建设工程质量管理条例》第十六条第三款规定“建设工程经验收合格的，方可交付使用”。第五十八条中规定，建设单位违反该条例规定将验收不合格的工程擅自交付使用的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。如果因为未经验收或者验收不合格的工程投入使用发生问题或者产生争议，就要根据具体情形处理了。比如当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，如果这个争议通过司法途径处理，那么按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第（三）项的规定，“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期”。

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