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近年来，针对不应当立案而立案情况，我院加大了监督力度，截至2007年7月25日，雁江区检察院对该类案件的立案监督占立案监督数的70%，有效的防止了错案的发生，维护了法律的公正，有效的保护了当事人的合法权益。对于不当立案而立案的监督，我们主要从以下几方面加强监督：

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(一) 加强组织领导，强化对不应当立案而立案的法律监督职能。

雁江区检察院严格按照高检院的规定，把不应当立案而立案的监督纳入目标管理范畴，定期对立案监督情况进行检查总结，把不当立案而立案的监督落实到位，有效的保证了该项监督任务的完成。

(二) 加强业务培训，不断提高干警的业务素质，确保案件质量。

该院多次召开业务培训会，针对不当立案而立案监督情况，不断总结经验，并组织与其他县、市、区院进行经验交流活动，使办案人员能严格把握罪与非罪界限，准确把握案件性质，保证监督案件的质量。

(四)、加强和公安侦查机关的配合和联系，及时发现和掌握公安机关立案侦查情况，特别是复杂疑难案件的立案侦查情况，提前介入重大疑难案件的侦查讨论，发现问题及时纠正，把不当立案而立案的监督寓于公安机关立案之初，有效的杜绝不当立案而立案情况。

(五)、加大审查案件力度，注意从审查批捕中挖掘不应当立案而立案线索，特别是从不捕案件中发现不当立案情况，及时发出纠正意见。通过对案件的审查，查微析疑，从案件中发现问题，准确把握案件性质，严格把握罪与非罪界限，对不构成犯罪案件及时发出纠正违法通知书，建议公安机关撤销案件。

(六)、强化对犯罪嫌疑人讯问制度和听取犯罪嫌疑人的律师及亲属意见的制度，从中发现问题，准确把握案件性质，及时发现和纠正不当立案而立案情况，加大监督力度。

一般来说，实现法律监督必须具备下列五个要素：(1)法律监督的主体是指由谁来实施监督。在我国，监督主体具有广泛性和多元性。2)法律监督的客体是指监督谁或者说谁被监督。在我国，所有国家机关、政党、社会团体、社会组织、大众传媒和公民既是监督的主体，也是监督的客体。(3)法律监督的内容包括与督客体行为的合法性有关的所有问题。(4)法律监督的权力与权利是指监督主体监视、察看、约束、制约、控制、检查和督促客体的权力与权利。5)法律监督的规则包括法律监督的实体规则亏程序规则两部分。

上述五个要素缺一不可，共同构成一个完整的法律监督机制。

人民检察院要加强对家庭暴力犯罪案件的法律监督。对人民检 察院认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的家庭暴力案件，或 者受害人认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查，而向人民检察 院提出控告的家庭暴力案件，人民检察院应当认真审查，认为符合 立案条件的，应当要求公安机关说明不予立案的理由。人民检察院 审查后认为不予立案的理由不能成立的，应当通知公安机关依法立 案，公安机关应予立案。对人民法院在审理涉及家庭暴力案件中作出的确有错误的判决 和裁定，人民检察院应当依法提出抗诉。

一，立法方面需完善

二，执法主体须明确

三，执法机构须专设

广义上的法律监督，指由所有的国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性所进行的监察和督促。广义上的法律监督，至少包含如下要素：（1)法律监督的主体（实施者）。法律监督的主体包括国家机关、政治或社会组织和公民三类。国家机关指国家权力机关、行政机关和司法机关。

政治或社会组织指包括政党在内的政治团体、社会团体、群众组织和企事业单位。公民作为现代社会政治活动的主体，当然具有法律监督主体的资格。（2)法律监督的对象。法律监督的对象主要指运用国家权力的国家机关及其公职人员，也包括运用公共权力、具有政治优势地位的政治或社会组织。

（3)法律监督的内容。法律监督在内容上主要指监督对象的行为和结果的合法性，一定范围内也指行为和结果的合理性。（4)法律监督的依据。法律监督的依据是宪法和法律。一方面要以宪法和法律为依据审查监督对象的行为及其结果的合法（宪）性，另一方面监督本身也应严格以宪法和法律规定的权限、程序和方式进行。

(5)法律监督的方式。法律监督的方式因监督主体和对象不同而有不同。如立法机关对立法的监督有备案、审查、发回不修改等方式；司法机关对行政机关的监督通过行政诉讼程序以判决变更或撤销的方式进行；普通公民对国家机关的监督通过申诉、控告、检举及提起行政诉讼或宪法诉讼的方式实现。

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