今天辩护律师网小编为大家分享法律知识，涉及民事、婚姻、经济、合同纠纷、刑事辩护中遇到的相关问题免费帮大家提供法律咨询！

（1）政府部门的有力支持。

在PPP模式中公共民营合作双方的角色和责任会随项目的不同而有所差异，但政府的总体角色和责任--为大众提供最优质的公共设施和服务--却是始终不变的。PPP模式是提供公共设施或服务的一种比较有效的方式，但并不是对政府有效治理和决策的替代。在任何情况下，政府均应从保护和促进公共利益的立场出发，负责项目的总体策划，组织招标，理顺各参与机构之间的权限和关系，降低项目总体风险等。

（2）健全的法律法规制度。

PPP项目的运作需要在法律层面上，对政府部门与企业部门在项目中需要承担的责任、义务和风险进行明确界定，保护双方利益。在PPP模式下，项目设计、融资、运营、管理和维护等各个阶段都可以采纳公共民营合作，通过完善的法律法规对参与双方进行有效约束，是最大限度发挥优势和弥补不足的有力保证。

（3）专业化机构和人才的支持。

PPP模式的运作广泛采用项目特许经营权的方式，进行结构融资，这需要比较复杂的法律、金融和财务等方面的知识。一方面要求政策制定参与方制定规范化、标准化的PPP交易流程，对项目的运作提供技术指导和相关政策支持；另一方面需要专业化的中介机构提供具体专业化的服务。

中华人民共同财政部制定了《PPP项目指南（试行）》是明确了PPP原则的核心要求：

www.zuiwan.net

（一）依法治理。在依法治国、依法行政的框架下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，允许和社会资本依法自由选择合作伙伴，充分尊重双方在订立和履行过程中的契约自由，依法保护PPP项目各参与方的合法权益，共同维护法律权威和公平正义。

（二）平等合作。在PPP模式下，与社会资本是基于PPP项目的平等法律主体，双方法律地位平等、权利义务对等，应在充分协商、互利互惠的基础上订立，并依法平等地主张权利、履行义务。

（三）维护公益。建立履约管理、行政监管和社会监督“三位一体”的监管架构，优先保障公共安全和公共利益。PPP项目中除应规定社会资本方的绩效监测和质量控制等义务外，还应保证方合理的监督权和介入权，以加强对社会资本的履约管理。与此同时，还应依法严格履行行政管理职能，建立健全及时有效的项目信息公开和公众监督机制。

（四）诚实守信。和社会资本应在PPP项目中明确界定双方在项目融资、建设、运营、移交等全生命周期内的权利义务，并在管理的全过程中真实表达意思表示，认真恪守约定，妥善履行义务，依法承担违约责任。

（五）公平效率。在PPP项目中要始终贯彻物有所值原则，在风险分担和利益分面兼顾公平与效率：既要通过在和社会资本之间合理分配项目风险，实现公共服务供给效率和资金使用效益的提升，又要在设置合作期限、方式和回报机制时，统筹考虑社会资本方的合理收益预期、方的财政承受能力以及使用者的支付能力，防止任何一方因此过分受损或超额获益。

（六）兼顾灵活。鉴于PPP项目的生命周期通常较长，在订立时既要充分考虑项目全生命周期内的实际需求，保证内容的完整性和相对稳定性，也要合理设置一些关于期限变更（展期和提前终止）、内容变更（产出标准调整、价格调整等）、主体变更（转让）的灵活调整机制，为未来可能长达20-30年的执行期预留调整和变更空间。

PPP是英文Private－Public－Project的缩写，是指公共部门和私人部门合作完成基础设施的和建设，满足城市对基础设施的需求。很多基础设施具有公益性，如果不进行整合，不具有价值，很难利用私人资本建设。PPP方式将这些不具有商业价值的项目商业化，在项目运营过程中，私人将可以收回并赚取利润，同时为项目付出的代价最小。

在发达国家，PPP的应用范围很广泛，既可以用于基础设施的建设(如水厂、电厂)，也可以用于很多非盈利设施的建设(如监狱、学校等)。北京正在准备通过法人招标方式建设六个奥运场馆，我们认为PPP是一种极好的方式。奥运场馆很难靠自身平衡资金，需要以适当的方式进行投入，以使项目可以商业运作。同样，北京正准备大规模建设城市铁路，PPP同样是最有效的方式。

PPP方式的优点在于将市场机制引进了基础设施的投融资。不是所有城市基础设施项目都是可以商业化的，应该说大多数基础设施是不能商业化的。不能认为，通过市场机制运作基础设施项目等于全部退出领域。在基础设施市场化过程中，将不得不继续向基础设施投入一定的资金。对来说，在PPP项目中的投入要小于传统方式的投入，两者之间的差值是采用PPP方式的收益。

是的。

现在的PPP项目，政府都要出资，因此PPP项目采购要遵循政府采购的法律法规。

政府采购法第二十六条规定，公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

既然是主要采购方式，肯定就是首选。

2017.01.13

PPP(Public-Private-Partemership)，即公共部门与私人企业合作模式是指政府、赢利性企业和非赢利性企业或组织基于某个项目而形成的相互合作关系的形式，是公共基础设施的一种项目融资模式。在此种模式下，政府、赢利性企业和非赢利性企业或组织形成一种多赢的合作模式，使总收益最大化，实现帕累拖最优，即社会效益最大化，这更符合公共基础设施建设的宗旨。

在项目实施过程中，政府主导项目公司的选择和项目的确立，参与成立项目公司，主持招投标，与企业合作共同完成项目融资，而对项目建设，运行管理主要起监督作用，最后接收项目，进行项目移交。与传统基础建设模式下的政府职能和作用比，PPP模式下的政府职能和角色有如下特点：首先从资金来源来看，传统模式主要依靠财政支出，而PPP模式吸收社会资金；其次，从风险分担程度来看，传统模式承担了几乎所有风险，而PPP模式分担部分风险；再次，从收益来看，传统模式没有或者只有少量收益，而PPP模式则或者项目设施；最后，从所担任角色来看，传统模式政府担任的是决策者和投资者的角色，而PPP模式下担任的是合作者和监督者的角色。从中可以看出，PPP模式下，实现了政府角色从决策者和投资者向合作者和监督者的转变，扩大了项目资金来源，提高了运行效率，最终对基础设施建设起到了提速的作用。

WwW.bianhuLvshi.COM辩护律师网提供法律问题咨询,法律知识查询,律师查询,律所查询,裁判文书查询,法律法规查询,代理诉讼,文书合同范文,仲裁,公证等服务。