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《刑法》 第225条对 非法经营罪 的规定，着重强调了两个方面：

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一是经营行为的违法性，即经营行为违反国 家规 定，当然，违反国家关于专营、专卖漏渗、许可制度和审批制度的规定是违反国家规定的一种表现，但国家规定与专营、专卖、许可制度和审批制度相比是一个更宽、更广的概念。经营行为的内容既包括经营资格的取得、 经营范围 ，还包括经营者所采取的 经营方式 、手段。经营行为违反国家规定既包括经营者未经有关部门批准或者超出有关部门批准的经营范围进行经营活动，还包括经营者在经营许可经营的商品时，采取违反国家规定的经营方式、手段进行经营。二是经营行为扰乱了市场秩序，具有达到犯罪程度的 社会危害性 。非法经营罪侵犯的客体是国家对市场秩序的监督管理。市场秩序可分为市场竞争秩序、市场交易秩序和市场进入秩序等。市场竞争秩序包括参与合法竞争的权利和竞争行为的正当性。市场交易秩序要求人们在合法、自愿、 平等原则 内进行交易活动，包括交易机会、交易条件的取得、交易合同的签订等对所有交易主体都是均等的，大家享有共同举仔占有市场的权利。因此凡是严重侵害市场竞争秩序或市场交易秩序的正搜汪经营行为都是严重扰乱市场秩序的经营行为。

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