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答：

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海关实施分类管理的依据是《 中华人民共和国海关企业分类管理办法 》，该办法是行政规章。据该办法称，它的法律依据是“《 中华人民共和国海关法 》及其他有关法律、行政法规的规定”，但是经查阅《 中华人民共和国海关法 》及其他有关法律、行政法规，均未对海关对企业分类管理给予授权。据此，我们认为，根据行政权力法定的原则，海关对企业实施分类管理没有法律依据。

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